粮食安全的特征

粮食安全具有三大典型特征：系统性、时变性和地域性。

1.系统性

一国的粮食安全状况受到多项因素的影响，如国际粮食市场供求状况、国内总体经济形势、国际国内相关农业政策与制度等都会从宏观上对一国的粮食安全产生影响，而一国国内的粮食生产、粮食流通、粮食消费、粮食储备、粮食贸易等环节的运行与相互作用情况则会从微观上影响到该国甚至全球粮食安全体系的有效运行。粮食安全的系统性体现在影响粮食安全的因素和环节多而不孤立，他们相互联系、相互制约或互为条件，共同构成了一个庞大的粮食安全系统。所以，一国粮食安全的整体水平最终取决于这些因素的综合作用，但这一系统中的薄弱环节的运行情况往往有着决定性的影响。

2.动态性

粮食安全是一个动态发展的现象，在不同的时代背景下粮食安全应有不同的目标，具体的判断标准也应不尽相同或有所侧重。以我国为例，改革开放初期，我国粮食安全的主要目标是让大多数人能吃饱饭，侧重于发展粮食的生产；随着我国粮食产量的稳步提升以及经济发展速度的增快，粮食流通安全逐渐成为我国粮食安全工作的重心；在20世纪90年代，保障农村贫困人口的粮食安全成为我国粮食安全的主要目标；进入21世纪以来，我国不仅保持了较为稳定的粮食综合生产能力，也成为国际粮食市场的主要贸易国之一，满足了国内对粮食的食用、饲用、加工用等基本需求。当前，随着人们膳食结构的调整以及全球生态环境保护力度的加大，粮食的质量和营养安全以及生态安全已变得越来越重要。可见，粮食安全具有与时俱进的动态性。

3.地域性

粮食安全还具有地域性的特征。由于不同国家在地理位置、耕地资源、人口数量以及粮食综合生产与贸易能力等方面都有所不同，各国的粮食安全目标以及保障本国粮食安全的措施和手段也应不尽相同。如欧盟的粮食安全目标主要是维护农村社区、促进农村发展、提高粮食质量和保护生态环境；美国的粮食安全政策目标侧重于耕地保护和对农民进行收入支持；日本的粮食安全政策核心是强化农业基础设施建设、提高粮食特别是大米的自给率；而韩国粮食政策的主要目标则是大力支持稻谷的种植（邵鲁，2009）。我们应该在适度借鉴其他国家发展经验的基础上，依据我国的地域性特点，设定与自身经济发展情况吻合的粮食安全目标。