行政干预与政府失灵

（三）行政干预与政府失灵

首先来了解政府介入的领域和手段，然后分析政府失灵的原因及表现，最后介绍对政府失灵的弥补。

政府介入的领域主要有三个，即效率、收入再分配和经济稳定，其手段各不相同。

对效率的介入，政府的主要手段是财政支出。即通过提供公共产品和服务或通过财政补贴来引导社会资源合理配置。

对收入再分配的介入，政府的主要手段有：以“劫富济贫”为目的的税收和转移支付；着眼于补贴弱势群体的公共事业投资，以及强制或限制富人消费的特别征税等手段。

对经济稳定的介入，主要是由财政制度内在的“自动稳定器”与实行相机抉择的财政政策和金融政策来实现。

政府的介入只能是有限的，介入不当或介入过多，政府也会失灵。

政府失灵的主要原因是：（1）代表性的局限；（2）信息的有限性；（3）对私人部门控制的有限性；（4）决策的时滞性（包括认识的时滞、决策的时滞与执行与生效的时滞）与实施的有限性（时滞、政策意图和政策效果的差异）；（5）决策程序的有限性；（6）政府干预后果的失控性以及政府干预成本的不可预见性。

对政府失灵进行弥补主要有两种途径：

一是实行混合经济体制（mix economic system）。所谓混合经济体制，就是以社会目标补充私人目标，以政府经济决策补充个人经济决策，以政府调节补充市场调节的一种经济体制。在这种体制下，国家与市场、政府与企业和私人通过分工与合作以实现国民经济的增长和社会福利的最大化。混合经济体制具有以下基本特征：

1.社会的经济活动不仅要满足私人经济目标，而且必须满足某些公共经济目标；

2.社会经济活动不仅取决于个人经济决策，而且取决于与政府经济决策；

3.社会处理经济问题的方法，是介于自由放任（自由市场）与政府管制（集中计划）这两种极端方法之间的“中间方法”；

4.政府与私人企业、国家与市场通过分工而建立起经济上的合作关系；

5.私人经济因政府介入受到的损失将会在公共领域里得到某种补偿。

目前，大多数国家实行的都是混合经济体制。

二是借助第三部门（third sector）。第三部门是非政府组织中的一种形态，一般指通过一定法律程序建立的，大多有公共资金参与的，执行某种政府职能或提供某种准公共产品，以民间方式开展经营活动的非营利机构。第三部门活动的领域是处于政府与私人企业之间的那块制度空间。

对于第三部门的存在及其作用，目前尚未有一致看法，还需要进一步加以探讨。

总之，如上可见，单纯的市场机制或单纯的政府机制都是不可取的，两者都有其自身难以克服的缺陷。只有两种机制相互配合，才有助于实现经济良性发展的目标。

复习题

1.简述公共经济学体系的内容。

2.简述资源最优配置的原则。

3.简述市场失灵的表现。

4.简述政府干预的领域与政府失灵的表现。