组织管理理论

2.3.2　组织管理理论

组织管理理论着重研究管理职能和整个组织结构，其代表人物是法国的亨利·法约尔(Henri Fayol，1841—1925)。

当泰罗等人在美国研究和倡导科学管理的同时，欧洲出现了对组织管理的研究，其中最为著名的就是以法约尔为代表的组织管理理论。泰罗主要关心的是作业方面的问题，注重的是车间管理和科学方法的运用，而法约尔则关注于整个组织，研究有关管理者干什么以及怎样才能干好等更一般的管理问题，即注重对管理者用于协调组织内部各项活动的基本原则的研究。

法约尔，法国工业家，长期担任大公司的总经理。根据自己50多年来的管理实践，法约尔于1916年发表了《工业管理和一般管理》一书，提出了适用于一切组织的企业的经营活动和管理的五种职能，以及有效管理的14条原则。法约尔的一般管理理论对后来的管理理论发展一直起着重大的作用，因而西方也把他称为“现代经营管理之父”。

一、企业的经营活动和管理的五种职能

法约尔指出，任何企业都存在着六种经营活动，管理只是其中的一种活动，其关系如图2－1所示。

图2－1　经营活动和管理职能

六种经营活动分别是:①技术活动，指生产、制造和加工;②商业活动，指采购、销售和交换;③财务活动，指资金的筹措、运用和控制;④安全活动，指设备的维护和人员的保护;⑤会计活动，指货物盘点、成本统计和核算;⑥管理活动，指计划、组织、指挥、协调和控制。其中，计划是指预测未来并制订行动方案;组织是指建立企业的物质结构和社会结构;指挥是指使企业人员发挥作用;协调是指让企业人员团结一致，使企业中的所有活动和努力都统一和谐;控制是指保证企业中进行的一切活动符合所制订的计划和所下达的命令。

法约尔对管理的上述定义便于明确管理与经营的关系。法约尔在《工业管理与一般管理》一书中写道，“所谓经营，就是努力确保六种固有活动的顺利运转，以便把企业拥有的资源变成最大的成果，从而导致企业实现它的目标”。而管理既是经营不可缺少的一种活动，又是自成体系的一项职能。

二、管理的14条原则

法约尔在其《工业管理与一般管理》一书中首次提出一般管理的14条原则，如表2－1所示。

表2－1　管理的14条原则

续　表

图2－2　法约尔的“跳板原则”

其中，法约尔的“跳板原则”为:如果有一项信息要由E传送到K，在正常的权力路线下，则要通过组织等级由E向上传达到A，再由A传达到K，这样太费事了，影响组织活动的速度。有了这个跳板原则，E可以直接与K联系。但是，他们应先取得上级主管的许可，同时也必须在事后将联系结果报告上级主管。这样，就保证了统一指挥前提下迅速、可靠地进行横向联系。