第一节 “十二五”时期宁波外贸面临的外部形势
一、国际形势
“十二五”期间，我国对外贸易仍将面临国际国内经济发展双重调整的压力。从外部环境来看，2009年以来，世界经济虽已呈现缓慢复苏态势，但增长动力主要来自宽松的货币财政刺激政策，缺乏内生的经济增长动能，尤其是发达国家失业率居高不下，美欧等地区金融系统问题频出，刺激政策和通胀风险的两难选择，大国博弈的日益凸显，使得复苏基础仍不稳固，复苏进程仍将面临多重矛盾。经济发展的疲弱必将导致外需市场的萎缩，美国坚持量化宽松的货币政策必将导致全球市场产生众多新的矛盾，至少流动性过剩将会使大宗商品价格持续上涨，从而使我国的出口与进口面临较大的挑战与压力。从内部环境来看，“十二五”期间，我国经济将继续保持平稳较快发展，但结构失衡、收入失衡、增长的质量和效益问题仍将是制约我国经济又好又快发展的主要矛盾。此外，土地、原材料、劳动力等各种要素成本上升，环境资源约束增大，产业结构调整和劳动力供给的结构性矛盾突显，我国经济有可能再次面临保增长和调结构的两难选择，这些都将给我国转变对外贸易发展方式，实现对外贸易转型升级带来新的压力。
（二）新兴经济体迅速崛起，世界经济格局处于调整期
长期以来，以美、欧、日为代表的发达经济体在世界经济中居支配和主导地位，而数量众多的发展中国家则居次要和附属地位。金融危机使发达国家经济受到重创，而发展中国家普遍受金融危机影响较小，新兴经济体快速崛起，在国际经济中的地位日趋增强。“十二五”期间，中国同主要发达国家的矛盾和利益冲突将日益上升，欧美发达国家将凭借其经济优势持续对我国施压，对于中国外贸来说，在扩大与新兴经济体的贸易合作的同时，也要看到我们的发展仍难以摆脱对欧美市场的依赖，更准确地说，应该是在巩固欧美市场的同时，加大对新兴市场的开拓力度。
（三）贸易保护主义加剧，市场竞争更趋激烈
金融危机以来，全球贸易保护主义呈上升之势，贸易争端不断增多。贸易保护主义是贸易摩擦激化的根本原因，而由于WTO某些规则的模糊性，当发达国家经济不景气时，这种保护倾向尤为严重。随着我国贸易规模扩大和在国际经济中影响力的增强，一些国家对中国的疑虑加重。可以预见，“十二五”期间，美欧等经济体将进一步通过贸易救济措施，强化对绿色、新能源产业和电子信息产品的贸易保护，贸易摩擦会不断增加。同时，金融危机爆发后，美欧等经济体发展战略有所改变，开始更加注意通过增加出口来提振自身经济，美国的出口振兴计划在难以实现的情况下，一方面将加大对中国产品的限制，另一方向将会继续对人民币施压以缓解困境。此外，在国际市场需求增长乏力，越来越多发展中国家融入全球经济、参与国际分工的大背景下，“十二五”期间，各国争夺国际市场的竞争将更加激烈。
二、国内形势
（一）结构调整战略落实力度加大
“十二五”规划明确提出，加快转变经济发展方式必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向。在这一方针的指导下，需求结构调整方面，将更加注重内需尤其是消费需求；产业结构调整方面，节能环保、生物等七个战略性新兴产业发展规划已全面启动；要素投入结构方面，节能增效和生态保护将作为经济结构调整的重要抓手。在此背景下，宁波出口额占GDP的比重以及出口产品结构亦将相应调整。
（二）人民币汇率升值趋势长期存在
2010年年初，美国提出“国家出口倡议”，把增加出口作为促进美经济复苏的措施之一，“未来5年使美国出口增长一倍、为美创造200万个就业岗位”。按此计划，到2014年美国货物和服务贸易出口需从2009年的1.55万亿美元（其中货物贸易出口1.05万亿美元）提高到3.1万亿美元，年均增长14.9%。据高盛经济学家测算，要实现此目标，必须保证未来5年世界实际生产总值年均增长4.5%，同时美元贬值30%。如果美国在短期内无法通过提高产业竞争力带动出口快速增长，可能会采取美元贬值和压我国人民币升值等手段实现。2010年6月份，我国宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。到11月11日，人民币对美元汇率中间价报6.6242，创下汇改以来的新高，比2009年6月升值了3.11%，比2005年汇改时升值22.43%。同时人民币对欧元、英镑也比年初分别升值了6.56%和2.98%。2011年9月，人民币对美元汇率中间报价又突破6.4元，且升值势头不减。人民币升值过快会影响到我国出口产品竞争力，也会影响到外资企业的经营收益，不利于出口贸易稳步增长。
（三）生产要素成本持续上升
随着经济快速发展和经济总量的扩大，我国已成为世界资源消耗大国，土地、水等资源短缺矛盾日益突出，重要战略资源的外贸依存度显著提高，生产要素成本逐步上升。从劳动力要素成本看，“十二五”期间，随着国民收入分配改革的不断推进，收入分配格局将不断向有利于居民、劳动者的方向调整，劳动者工资上涨将成为必然。从资源能源要素成本看，“十二五”规划建议提出将深化资源型产品价格和要素市场改革，目前部分地区已率先试点。预计2011年资源、能源价格改革步伐加快，出口企业面临的资源环境成本存在上升压力。从资金要素成本看，目前央行已启动加息程序，两次上调金融机构一年期人民币存贷款基准利率，资金成本正在进入上升通道。以资源、劳动力、资金为代表的生产要素成本增加将降低企业出口利润。
三、宁波面临的形势
（一）国际环境复杂多变
全球经济复苏进程曲折、增长模式面临深度调整，世界经济、贸易、投资增速明显放缓，以国际产业转移带动制造业大发展所形成的发展动力，正随着需求结构的加速调整而逐渐趋弱，使外向度很高的宁波开放型经济发展面临更加严峻复杂的国际环境。
（二）外贸急需转型升级
国际市场竞争更加激烈，发达国家推行再工业化，我国与发达国家、新兴国家、多数发展中国家之间的竞争和冲突日益频繁，人民币面临长期升值压力，而宁波出口多为劳动密集型产品，处于产业链较低端、利润空间较薄，“十二五”时期宁波外贸转型升级面临较大压力。
（三）贸易摩擦将常态化
国际贸易摩擦步入高发期，世界范围内的制造业产能严重过剩、各国失业率居高不下，美欧等发达国家主导绿色新政，制造低碳壁垒，宁波出口产品数量大、类别多，总体看还处于数量和价格竞争阶段，遭受贸易摩擦将呈常态化，国际贸易摩擦应付任务艰巨。
（四）节能减排调控严厉
我国宏观政策调整和改变，将节能减排目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，加快淘汰落后产能，加大房地产调控力度，将给“十二五”时期宁波开放型经济发展带来较多不确定性。
（五）政策优惠倾斜内陆
国家引导外资向中西部地区转移和增加投资，东部地区传统劳动密集型产业向外转移，长三角及省内城市在资源开发、港口建设、腹地延伸、市场拓展、人才等领域的竞争日趋激烈，宁波在政策等资源争夺中处于相对不利局面，对人才等资源集聚的吸引力有所下降。
（六）资源承载能力受限
宁波可供工业用地紧缺，劳动力等生产资料价格上涨较快，资源环境承载力十分有限，对经济发展形成制约，客观上对宁波改变粗放型开放型经济发展模式形成倒逼机制。商务成本上升，为企业“走出去”提供了机遇，但近年来内外资对工业投入不够，产业基础有所弱化，加紧发展总部经济等新业态的任务十分紧迫。
（七）区域经济竞争加剧
同类城市发展较快，对宁波形成较大的竞争压力。省内宁波与杭州在利用外资规模上的差距呈扩大趋势，邻省如江苏一些城市招商引资政策非常优惠，中西部同类城市近几年来开放型经济发展势头强劲、增速远超宁波。
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