建设基础与条件分析

14.1　建设基础与条件分析

14.1.1　资源条件分析

1.自然资源条件分析

抚仙湖—星云湖有丰富的鱼类资源。根据有关学者先后对抚仙湖—星云湖鱼类区系的组成、起源等研究，所记述的鱼类有39种，隶属于7目14科33属，其中外来鱼类14种。最近的研究共发现鱼类42种，隶属8目18科36属，其中土著鱼类18种，外来鱼类24种。

抚仙湖—星云湖流域矿产资源较为丰富，初步探明:煤、铁、铅、铜、石英石、石灰石、磷等矿种储量较大，其中尤以磷矿资源储量大、品位高、含砷低，水文和工程地质条件好，宜露天开采而著称。磷矿资源主要分布在湖区东北部的澄江县内和湖区西南部的江川螺蛳铺、杨柳坝。磷矿开采和磷化工已具有一定规模，成为试验区主要的经济产业。但是，磷矿开采和磷化工对区域生态环境有较大的负面影响。

2.土地资源条件分析

土地资源既是经济社会发展的重要基础，也是旅游开发建设的资源条件，尤其是在目前国家加强对土地资源有效利用和严格管理背景下，土地资源成为旅游开发建设和旅游发展的重要前提条件和制约因素。因此，在抚仙湖—星云湖旅游试验区建设中，土地资源也是主要的前提条件之一，必须对抚仙湖—星云湖旅游试验区的土地资源情况和利用状况进行分析，以便为生态建设和旅游改革发展提供可能。根据有关统计资料，目前抚仙湖—星云湖旅游试验区的澄江、江川和华宁三县，土地总面积为2936km²，其中澄江县土地面积773km²，江川县土地面积850km²，华宁县土地面积1313km²。

表14－1　抚仙湖—星云湖旅游试验区土地利用现状表

注:根据澄江县、江川县、华宁县土地局提供的2007年有关土地情况的资料整理成表.

●从对三县目前总土地利用状况的统计资料分析(见表14－1)，可以看出三县总的可用地面积为420.79万亩，其中农用地为291.80万亩，占可用地的69.3%;建设用地为15.57万亩，占可用地的3.7%;未利用土地为113.42万亩，占可用地的27.0%，详细的土地利用状况见图14－1。从总体上看，抚仙湖—星云湖旅游试验区的土地资源是十分丰富的，从而为抚仙湖—星云湖旅游试验区建设提供了良好的土地资源条件。

图14－1　土地利用类型及面积比例示意图

●从对各县土地资源及利用状况分析，澄江县总的可用地资源为113.38万亩，其中农用地为69.56万亩，占可用地的61.3%;建设用地为5.03万亩，占可用地的4.5%;未利用土地为38.79万亩，占可用地的34.2%(见图14－2);江川县总的可用地资源为121.16万亩，其中农用地为75.63万亩，占可用地的62.4%;建设用地为5.17万亩，占可用地的4.3%;未利用土地为40.35万亩，占可用地的33.3%(见图14－3);华宁县总的可用地资源为186.26万亩，其中农用地为146.61万亩，占可用地的78.3%;建设用地为5.36万亩，占可用地的3.7%;未利用土地为34.28万亩，占可用地的18.4%(见图14－4)。根据对三县土地资源的利用状况分析，可以看出澄江县和江川县的可利用土地资源潜力较大。因此，如何通过调整产业结构，提高农用土地资源的综合效益，这是抚仙湖—星云湖试验区可持续发展的必然要求。

图14－2　澄江县土地利用结构图

图14－3　江川县土地利用结构图

图14－4　华宁县土地利用结构图

●从抚仙湖流域土地利用现状分析，目前抚仙湖流域总面积674.69km²，森林覆盖率27.1%(不含灌木林地)，且幼林多并占林地分布面积的70%，成熟林少而仅占30%。其中林业用地222.67km²，占流域总面积的33.0%;农用、居民、交通等用地198.71km²。在林业用地中，尚有宜林荒地22.58km²、造林困难地有26.80km²，需要进一步造林绿化;其中澄江县辖区森林覆盖率为30.5%，江川县辖区森林覆盖率为15.4%，华宁县辖区森林覆盖率为14.8%。具体土地利用现状见表14－2。

表14－2　抚仙湖流域各类土地面积统计表

续表

资料来源:澄江县、江川县、华宁县林业局，森林覆盖率以陆地总面积计算，不含湖泊面积.

●从星云湖流域土地利用状况分析，目前星云湖流域面积454.54km²，其中农用地占62%，建设用地占7%，未利用土地占23%，湖泊面积占8%。总体来看，星云湖流域的土地利用仍然有一定的潜力，具体土地利用状况见表14－3所示。

表14－3　星云湖流域土地利用现状表

资料来源:澄江县、江川县、华宁县土地局.

3.人力资源条件分析

人力资源是生产力中最重要、最有活力的要素资源。根据对澄江、江川和华宁三县2006年的人口统计分析(见表14－4)，三县总人口为63.18万人，农业人口比重占88.75%。其中，澄江县总人口15.7万人，其中农业人口占87.6%;江川县总人口26.8万人，其中农业人口占88.5%;华宁县总人口20.6万人，其中农业人口占89.7%。从人口结构可以看出，尽管随着抚仙湖的旅游发展，部分农业劳动力开始从事旅游接待服务，但三县的人口结构主要还是以农业为主。因此，加强旅游教育培训，不断提高人员素质和旅游服务水平，将是抚仙湖—星云湖旅游试验区建设十分重要的任务之一。

表14－4　抚仙湖—星云湖旅游试验区人口统计表

资料来源:澄江县、江川县、华宁县统计局，由于资料的限制，主要以2006年人口统计数据作为分析依据.

14.1.2　交通条件分析

从总体上看，玉溪不仅有高速公路与周边州市相通，全市九县(区)都有与昆明连接的高等级公路网络，交通基础设施在全省六大旅游区中处于领先水平，具体到抚仙湖—星云湖试验区，其交通条件处于不平衡状态。

1.进入交通条件

抚仙湖—星云湖试验区，位于云南省中部核心城市群之中，地处昆明1小时经济辐射圈范围之内，其中距省会城市昆明的最短距离为60km，距玉溪市府所在地红塔区的最短距离为20km，经昆玉高速公路可通达省内各主要城市，并且依托昆明国际机场与国内外主要城市和旅游客源市场连接。目前，进入抚仙湖—星云湖试验区的主要交通线路有:昆明—马金铺—澄江线(澄马二级公路);昆明—阳宗镇—澄江线(澄阳二级公路);玉溪—江川线(玉江高速公路);红河州建水—通海—江川线(建通高速公路和通江一级公路);澄江—江川线(澄川二级公路)等(见表14－5)。

到2008年5月，进入抚仙湖—星云湖旅游试验区的澄江、江川、华宁三县的公路总里程已经达到480.08km，其中高速公路13.4km，一级公路11.9km，二级公路257.85km，三级公路126.73km，四级公路70.2km。总体看，由于进入抚仙湖—星云湖旅游试验区的公路大多数是高等级路，因此旅游通达条件与省内其他旅游区相比，具有明显的优势，为抚仙湖—星云湖旅游试验区的旅游发展奠定了良好的条件。

表14－5　抚仙湖—星云湖旅游试验区现有公路统计表

续表

资料来源:玉溪市、澄江县、江川县、华宁县统计局.

2.环湖交通条件

环抚仙湖的公路条件经过多年建设发展，已具有一定的基础。环抚仙湖西岸，除了澄江—江川二级公路外，北起牛摩的火焰山，南接海门村委会的隔河村，全长12.8km、宽8.5m的混凝土路面，已于1997年4月建成通车。环抚仙湖南岸已于2004年10月开工建设的环抚仙湖二级公路，东路起点矣旧，经海口、海镜、路居、海门至星云湖北岸止于澄川路，计47km。环抚仙湖东岸，从澄江县城到海口镇为沥青路面，其余13km与位于华宁县的环湖东路为严重毁坏路面，通道条件较差，目前抚仙湖东岸环湖景观道路已纳入玉抚仙湖环境综合整治与旅游开发项目工程之一。

环星云湖的公路条件东岸主要依靠隔河公路、防洪堤、湖滨大道等与县城和澄川二级公路进行连接，西岸道路条件还比较差。

3.三县交通条件

根据对抚仙湖—星云湖旅游试验区已有交通公路状况的分析，澄江县、江川县连接抚仙湖的交通条件较好，而华宁县连接抚仙湖的交通条件比较差。

●澄江县交通条件。目前，澄江县公路通车里程为880.2km，其中二级路45.4km，三级路18.2km，四级路788.3km，等级外公路17.5km。其中，通过澄马二级公路与213国道高速公路连接，是抚仙湖—星云湖旅游试验区北部的主要外部连接通道，并通过澄川二级公路连接抚仙湖西岸，交通通达条件比较好。

●江川县交通条件。江川县公路通车总里程达831.98km，其中高速公路16km，一级路15.07km，二级公路36.57km，三级公路177.22km，四级公路500.5km，等级外公路85.2km。其中，通过澄川公路连接澄马二级公路和213国道高速公路，距省会城市昆明市仅有102km;通过玉江高速路连接红塔区仅有20km;古滇大道双向四车道，西起澄川二级公路，东接抚仙湖西岸，全长3.77km，路中间设置隔离绿化带，两侧人行道各宽4m，铺筑地板砖并种植行道树;澄川二级公路从明星鱼洞景区边沿穿过，碧云公园景区停车场建在澄川二级公路旁，一条简易公路可直达景区山顶;星云湖沿湖道路有防洪堤(十里长堤)、湖滨大道等，并通过隔河公路连接抚仙湖和星云湖，旅游通达条件较好。

●华宁县交通条件。华宁县公路通车总里程达1955km，其中省道75km，县道272.5km，乡村公路1607.5km。总体上看，华宁县进入抚仙湖—星云湖旅游试验区核心区的道路比较差，因此玉溪市加大了华宁通往抚仙湖的公路建设。目前，环抚仙湖东岸路华宁段公路已经开工建设，起点于澄华两县交界(矣渡村大石洞)，止点于江华两县交界(小凹村春鱼洞)，全长15.708km;澄华公路是华宁县城至抚仙湖的主要通道，也是连接澄江至华宁青龙镇、宁州镇、县城及华宁县北向出口、纵贯华宁南北方向的主要经济干道，该公路正在进行路面改造，改造为砼路面，预计2009年完工。

4.交通条件分析结论

总体上看，抚仙湖—星云湖试验区的交通条件与改革开放初期相比，高等级公路有较大幅度增加，旅游通达条件有了显著提高，具有明显的比较优势，不仅有力地促进了环抚仙湖—星云湖的旅游发展，而且也为抚仙湖—星云湖试验区的建设奠定了良好条件。但是，从抚仙湖—星云湖试验区的建设发展要求看，其公路交通滞后于经济发展的矛盾仍然比较突出，主要表现在:

●高等级公路较少，路面等级仍然偏低。

●路网覆盖率低，公路超负荷里程长，超期限服役多。

●公路养护和建设不协调，部分路段路面受损严重，存在行车安全隐患。

●环湖路通道尚未解决，难以形成旅游环线，一定程度上制约了游客的进入。

因此，要在澄马、玉江高速公路，澄阳、澄川、江华、通江等高等级公路共同构成抚仙湖—星云湖试验区的外围交通体系基础上，结合抚仙湖—星云湖试验区的建设要求，加大改造提升澄江至华宁的沿湖公路等级，使沿湖公路围绕抚仙湖和星云湖形成整体的环湖旅游交通系统，在不断提升抚仙湖—星云湖试验区可进入性条件的同时，形成澄江、江川、华宁三县联动发展的便利交通网络，促进抚仙湖、星云湖区域客源市场的扩大，推动整个抚仙湖—星云湖试验区的建设和发展。

14.1.3　供水条件分析

配套设施条件通常是指与旅游开发建设密切相关的供水、供电、通信、医疗、教育培训等公共设施，尽管这些公共设施并不完全是为游客服务的，但这些公共设施的状况和水平则影响着旅游开发建设和旅游业的发展。

1.水源条件分析

抚仙湖—星云湖试验区的水资源十分丰富，主要包括地表水和地下水两大部分。地表水主要包括水域、河流，有抚仙湖、星云湖、阳宗海、梁王河水库、东大河水库、过埂水库、白河水库和众多河流等，地下水主要是泉水，有伏家营辖区的泉水、龙街辖区的大龙潭等。此外，抚仙湖—星云湖试验区近年来的平均降雨量为900mm～1200mm，年平均水资源总量大约3亿m³，但利用率仅为25%。其中，主要的水域资源情况如下:

●抚仙湖水面总面积212km²，流域面积674.69km²，正常水位1720m，蓄水量为189.3亿m³，年平均入湖水量约2.135亿m³，目前水体水质为Ⅰ类。

●星云湖水面总面积34.7km²，流域面积386km²，正常水位1722m，容量为1.84亿m³，年平均入湖水量约0.4亿m³，目前水体水质为Ⅴ类。

●梁王河水库属于抚仙湖流域范围内，距抚仙湖9km，水面面积0.63km²，流域面积38.2km²，正常蓄水位1835mm，库容量为0.11亿m³，年产水量约0.13亿m³，水体水质为Ⅰ类，目前该水库主要用于农田灌溉。

●东大河水库属于抚仙湖流域范围内，水库距抚仙湖约8km，水面面积0.62km²，流域面积40.1km²，正常蓄水位1872m，库容量为0.12亿m³，年产水量0.14亿m³，水体水质为Ⅰ类，目前该水库主要用于农田灌溉。

●南盘江在玉溪市内流域面积5013km²，多年来过境水量大约21.65亿m³，由于大部分江段在峡谷之中，水位较低，因此除了用于发电外，引用相当困难。

抚仙湖—星云湖试验区虽然水资源十分丰富，但目前供水条件还不够好。截至目前，除了环抚仙湖景区的澄江县、江川县已建成部分沿湖供水设施及管线外，华宁县尚未建成沿湖的供水设施及管线。

2.用水现状分析

根据目前抚仙湖—星云湖试验区的用水情况分析(见表14－6)，住宿游客每天平均3800人左右，日均用水量大约为1140m³;非住宿游客每天平均4000人左右，日均用水量大约为160m³;景区内村民平均每天用水量大约为36000m³;再加上管理服务用水和不可预见用水量，每天总用水量接近50000m³。目前的供水设施基本上能够满足用水需求，但在旅游高峰时已呈现出供水量不足的情况，如果还要进行旅游开发建设，扩大游客规模，则供水问题将成为抚仙湖—星云湖试验区需要着力解决的重要配套设施之一。

表14－6　抚仙湖—星云湖试验区用水量分析

3.供水设施建设

根据对抚仙湖—星云湖试验区供水条件的分析，对于供水设施建设，应从满足抚仙湖—星云湖试验区建设发展的需要，从以下几方面考虑:

●建设不与城镇共享的独立供水设施，给水管网应确保供水的安全性，供水水压应满足使用需求，对达不到要求的应设局部给水加压泵站供水。

●对于区内最高日用水量不大于500m³的旅游点，采用一体化净水设备供水，并要求一体化净水设备不影响景观;

●对于日最高用水量大于500m³，应建设有利于集中供水的旅游点、旅游村集中供水系统，并设置净水厂，净水厂应位于景点建筑区和居民村镇内或附近，要求不影响景观。

●本着试验区独立建设供水设施的原则，进行沿湖环线供水管网的规划建设，规划区内的各供水管道，可根据具体情况采用枝状或网状结构，管材可根据地形和气候情况而灵活采用。

14.1.4　供电条件分析

抚仙湖—星云湖试验区，到目前尚未进行过整个规划区的电力设施规划和建设，已有的供电设施主要由澄江、江川和华宁三县根据各自需要进行建设。

1.澄江县供电条件分析

目前，澄江县环湖有黄栗山、汇口、朱家桥、观音堂、海口五个小型水电站，总装机容量为3.775万kV(见表14－7)。由于《玉溪三湖生态城市群规划》调抚仙湖水置换星云湖水质，使海口河有可能不再作为抚仙湖的泄洪河道，因此位于海口、观音堂和朱家桥的三个水电站将停止使用。全县自备变电站，包括已建和规划建设在内共有4座变电站，装机容量为2.7万kV，具体包括35kV广龙小村变电站，容量为2×5000kVA;110kV象山变电站，容量为2×5000kVA;规划建设的35kV龙街变电站，容量为2×5000kVA;规划建设的35kV下关变电站，容量为2×6300kVA。全县在建的高压输电线路有:红七线(红河站至七甸站)500kV的高压线路正处于架设阶段;抚青线(抚仙站至青龙站)110kV高压线路2005年完成设计，目前正处于施工阶段。

总体看，澄江县电力供应可满足目前电力需求并略有富余，但考虑到今后旅游发展的需要，尤其是有3个小水电站将停止使用，因此电力供应将成为旅游发展的约束条件。

表14－7　澄江县环湖水电站现状汇总表

续表

资料来源:澄江县国民经济与社会“十一五”发展规划.

2.江川县供电条件分析

目前，江川县共有三类7个变电站(见表14－8)，其中220kV变电站包括了红塔、江川两个变电站;110kV变电站包括了江城、螺蛳铺、大街三个变电站;35kV变电站包括了前卫、路居两个变电站。以上7个变电站为环湖区的主导变电站。输电线路主要采用220kV高压输电网，110kV高压配电网，35kV中压配电网和10kV中压配电网。其中，220kV的红塔变电站、雄关变电站仍为江川县的主要供电电源，并有110kV供电线路3条，35kV供电线路9条，10kV供电线路31条。抚仙湖沿岸供电线路主要有5条，分别为10kV的翠峰线、孤山线、旅游专线、路居线和110kV的江川—江城线。江川县供电条件，目前基本上可以满足所有旅游接待点及所有村落的供电需求，但从未来发展需要来看，供电建设仍是重要的基础建设工作。

江川县供电条件主要存在以下问题:网架结构不合理，未形成环状供电网，可靠性较差;各回线路截面普遍较少，线损大，用电受限制;所有线路均为架空辐射且分支多，线路凌乱，对景观影响较大。为了使江川配电网在现有基础和水平上，进一步改变江川电网结构不合理、损耗高和设备陈旧的状况，2008年3月，江川供电有限公司根据《中国南方电网县级电网规划设计导则(试行)》(2005年)，《江川县电网“十一五”规划报告》(2007年)及《江川县国民经济和社会发展规划》，将对《江川县35kV及10kV配电网“十一五”三年滚动计划和“十二五”规划》进行修编。

表14－8　江川县变电站现状表

资料来源:江川县国民经济与社会“十一五”发展规划，江川县电网“十一五”规划报告.

3.华宁县供电条件分析

华宁县环湖区域的供电条件相对薄弱，目前仅青龙镇有35kV景湖变电站一座，变电容量为1×2400+1×2000kVA，运行正常;此外110kV青龙变电站，变电容量为2×50000kVA，已具备投入运行条件，预计2008年正式投入运行。目前，正在加快糯租、响水等电站建设，预计响水电站(二级)可于2008年建成发电，糯租水电站首3台机组年内可以全部建成投入运行;正在筹建糯租水电站至青龙变电站110kV并网线路，响水电站至景湖变电站供电间隔配送等。

综上所述，目前抚仙湖—星云湖试验区电力设施建设良好，用电供给较为充足，基本可以满足目前旅游发展和社区用电需求。但是，从抚仙湖—星云湖试验区未来旅游开发建设的需要看，电力供应仍然有较大差距，因此要根据旅游开发建设需要，规划建设和合理设置配电设施和供电路网，提高供电能力;同时新建供电线路一律采用地下电缆敷设，原有架空线路亦应改造为地下电缆敷设，以切实改善规划区内的景观环境。

14.1.5　通信条件分析

“十一五”期间，玉溪市为配合旅游业的发展，一是在各旅游景区健全户外电话网络、特快专递、移动通信、互联网等通信服务;二是完善各旅游饭店的邮电通信设施，客房全部实现直拨国内外长途电话和宽带接入互联网，在主要地区实现无线上网;三是在无线电管理委员会指导下，凡是旅游涉外饭店都安装了卫星电视接收系统，从而使抚仙湖—星云湖试验区目前的固定电话、移动电话、网络覆盖率大幅度提高，邮政业务较为齐全，网点基本能满足旅游发展的需求(详见表14－9)。

表14－9　抚仙湖—星云湖试验区邮政、电信情况

资料来源:澄江县、江川县、华宁县所提供的基础资料.