两会人物专访立法须加强

两会人物专访立法须加强　执法要有效——访全国政协委员、国际私法专家韩德培^[1]

1983年，“宝钢公案”、“乙烯公案”……一个接一个。许多亿美元的进口合同，似乎只有一撕了之了。

准备赔钱。而且赔偿数额将是个天文数字。

不知是谁，想起了武汉大学国际私法专家韩德培。

韩德培阅完合同案卷，婉转地批评当事人“活干得太糙了”。“不过”，他说，“还有挽回余地。”于是，他娓娓道来，官员们茅塞顿开。

韩德培这天说的话，不久变成一篇论文发表在上海的一家杂志上。外商带来的谈判律师惊呼:“不好，中国还有懂法律的人！”谈判气氛迅速缓和。

3月25日，正在参加全国政协七届五次会议的韩德培先生，接受记者采访时讲起了这个久远的故事。他感到欣慰的是，9年来，中国的涉外法律在逐步走向健全，一大批法律专门人才也在成长。今年初，参加中美知识产权谈判的中国代表团中，就有一位是韩德培先生的研究生。

“但是，中国的法制之路毕竟还很漫长，我们现在有很多方面还显得很笨拙，很原始，许多应有的法律规章还没有建立。”

韩德培先生说，很多老改也改不好的问题，其实能够通过健全法律来解决。譬如两权分离，在承包制下很难实现，但实行股份制，颁布《公司法》，两权分离就能成为现实。这样，法人和国库也分开了，同外商发生了纠纷，他们也不会再动不动去找外交部，破产还账更不用从国库里垫钱。

“事实上，外商来考察投资环境，他们问的第一句话往往就是:你们的《公司法》有哪些规定？没有制定《公司法》的投资环境不能称得上是一个完善的投资环境。”

他指出，还应当立一部《票据法》。现在有不少个体户、企业供销人员，出门做生意都要随身携带巨额现金，既不安全，又造成资金浪费。有了《票据法》，就可以使支票、信用卡广泛地渗入现实生活，何等方便！

……

立这么些个法，得费老大老大的劲吗？

“不用。各经济发达国家都已有成熟的类似法律可供借鉴，参考它们，再根据中国国情做些适当的调整，就差不多了。这次的《政府工作报告》中讲要‘敢于和善于吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果’，使我的思想大大地解放了一下。过去，我们片面强调法律是一个阶级统治另一个阶级的工具，而忽略了它也是调节人与人之间关系最有效的手段。资本主义法律中某些非本质的东西，只要对社会主义的经济发展有益，改造改造用就是！”

韩先生强调，一方面要继续加强立法工作，另一方面也要保障现有法律能够得到有效的执行。在已经有了法律规范的地方，就不能再搞长官意志，不能以言代法。领导干部必须以身作则，做守法、执法的楷模。

韩先生说，《政府工作报告》中讲要“深入开展法制宣传教育，提高全民法律意识，努力把各项工作纳入法制轨道”，可能好多人都没有注意到。这句话非常重要。这次人民代表大会即将通过的《人民代表法》确认:人民代表对各级政府部门的工作有质询权。这是我国法制建设的一项重大进展，是“把各项工作纳入法制轨道”的一个切实行动。

对这样的“切实行动”，韩德培教授满怀着新的期待。

本报记者　刘　健

【注释】

[1]本文原载《中国青年报》1992年3月27日第2版。