多边服务贸易壁垒及其补救措施

一、多边服务贸易壁垒及其补救措施

服务贸易壁垒影响着多边服务贸易自由化的进程。基于多边服务贸易自由化的基本原则、发展趋势以及WTO框架内GATS的既定目标，还需要进一步扩大多边服务贸易的市场准入程度，具体降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场的开放。WTO成员已经在GATS中作出了各种承诺，表明了有哪些服务领域是本国希望对外国开放以及开放的程度。但在总体承诺下，几乎所有的限制都适用于需要在进口方建立商业存在的服务和自然人或者劳动力的流动。因此，为着服务贸易逐步自由化顺利进行的目标，还需要在国内层面以及国际层面尤其是在GATS的法律框架下，提供影响服务贸易自由化进程的补救措施。

第一，在国内层面上，国家在已经作出具体承诺的部门，应保证所有影响服务贸易的普遍适用的措施以合理、客观和公正的方式实施;国家应维持或尽快建立司法、仲裁或行政法庭或行政程序，在受影响的服务提供者请求下，对影响服务贸易的行政决定迅速进行审查，并在请求被证明合理的情况下提供适当的补救。⁽²²⁾

第二，在国际层面上，主要运用GATS下所规定的一些补救措施，包括:(1)一国应对其他国家提出的、关于影响多边服务贸易自由化的任何事项，给予积极考虑，并提供充分的磋商机会，⁽²³⁾以消除这种不利影响。(2)凡WTO成员，如遇到下列情况，可运用WTO争端解决机制予以解决:(A)如认为任何其他成员未能履行GATS下的义务或具体承诺;(B)如DSB认为情况足够严重有理由采取此类行动，则可授权一个或多个成员依照DSU第22条对任何其他一个或多个成员中止义务和具体承诺的实施;(C)如认为其根据另一成员在GATS第三部分下的具体承诺可合理预期获得的任何利益，由于实施与GATS规定并无抵触的任何措施而丧失或减损;(D)如DSB确定(C)中所述措施使此种利益丧失或减损，则受影响的成员有权依据GATS第21条第2款要求作出双方满意的调整，其中可包括修改或撤销该措施;如在有关成员之间不能达成协议，则应适用DSU中关于“补偿和中止减让”的规定。⁽²⁴⁾(3)在WTO范围内，发挥服务贸易理事会的监督和制约作用。比如:在服务贸易中为保证有关资格要求和程序、技术标准和许可要求的各项措施不致构成不必要的服务贸易壁垒，服务贸易理事会应通过其可能设立的适当机构，制定任何必要的纪律;⁽²⁵⁾与任何一个成员或多个成员就其未能找到满意解决办法的任何与服务贸易有关的事项进行磋商等。