××测绘局违反《行政许可法》案

【案例简析十四】

××测绘局违反《行政许可法》案

案情：A单位于3月10日以书面形式向某测绘局申请一测绘事项的行政许可。3月20日该测绘局以申请材料不齐全为由要求A单位补正材料。当日A单位补齐全部材料后，该测绘局于次日受理，其对申请材料进行审查时发现该许可事项直接关系他人重大利益，但并未告知利害关系人B单位。B单位后来通过其他途径得知此事后，要求举行听证，并按照测绘局要求支付听证费用。该测绘局于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，并指定1名审查该行政许可申请的工作人员为听证主持人。5月8日，测绘局根据听证笔录，作出不予行政许可的口头通知。

分析：1.××测绘局要求申请人补齐材料的期限不合法。根据《行政许可法》第三十二条第四款的规定，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政主体应当当场或者在5日内1次告知申请人需要补正的全部内容。本案中测绘局超出告知期限5日，是不合程序的。

2.××测绘局在审查申请材料发现许可事项直接关系B单位重大利益时，没有告知B单位是不合法的。根据《行政许可法》第三十六条的规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。本案中测绘局没有履行告知义务是错误的。

3.××测绘局要求B单位支付听证费用是不合法的。根据《行政许可法》第四十七条第二款的规定，申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。本案中测绘局对听证进行收费是错误的。

4.××测绘局指定1名审查该行政许可申请的工作人员为听证主持人是不合法的。根据《行政许可法》第四十八条第三款的规定，行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。本案中测绘局违反了回避制度的规定，其做法是错误的。

5.××测绘局作出行政许可决定的期限不合法。根据《行政许可法》第四十二的规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。本案中测绘局没有法定期限内作出许可决定是错误的。

6.××测绘局作出不予行政许可的口头通知是不合法的。根据《行政许可法》第三十八条第二款的规定，行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。本案中测绘局作出的决定没有采取书面形式，这点是错误的。