短波广播的“结束”

冷战结束后，国际政治局势总体平稳的环境下，东西方意识形态间的对立趋势逐渐减弱。不少西方国家纷纷削减国际广播预算，甚至决定完全退出国际广播，如新加坡在2008年决定停止国际广播。另外一些国家决定缩小规模，如BBC短波广播的语种从45种减少到32种，德国之声从36种减少到17种⁽⁴¹⁾。

2011年2月14日，主管美国之音的美国广播事业管理委员会向国会提交了2012年财政预算案，其中包括停止对华的短波广播。如果提案在国会得到通过，美国之音对华中文短波广播将于2011年10月1日起正式停止。自1942年成立至今，美国之音一直没有停止过对华的中文广播，西方媒体将其渲染为“这意味着一个时代的终结”。

美国之音宣布停止中文短波广播并不是个别特例。早在2008年7月和9月，美国之音就停止了有着60多年历史的俄语广播和电视节目，同年停播的还有乌克兰语、塞尔维亚语等其他6个语种⁽⁴²⁾。无独有偶，由于政府提供资金的减少，英国广播公司（BBC）国际台2011年1月裁员650人，而其中文部普通话广播服务已于2011年4月起停播。

BBC和VOA停止中文广播的原因主要有以下几点：

一是受众数量减少。媒体技术的发展使得短波广播市场不断萎缩，尤其在近几年，受众数量减少的速度非常迅速。虽然目前美国之音并没有公布官方的受众数，不过我们可以从BBC的数据中得到一些参考：在2008年有18000多万短波段广播的受众，而仅在2009年一年间就减少了1900万。另据德国之声电台网站2月15日报道，美国之音中文部普通话组主任罗大任说，“他们（美国广播管理理事会）认为短波广播在中国已经很少有人收听了”。⁽⁴³⁾

二是传播策略的转变。根据美国广播管理理事会的提案，取消短波中文广播之后，美国之音将集中于以新媒体技术为支撑的中文网站报道⁽⁴⁴⁾。这一新策略承认新媒体在中国日益增加的重要性，未来的中文节目将主要针对更年轻的受众群。美国之音将同时加大资金投入，加强应用移动通讯设备的报道，增加对突破网络封锁技术的支持。

除了美国之外，其他一些西方国家也在对华广播上转变了策略，如荷兰国际广播在2009年推出了中文网，没有广播，只提供网络的服务。

三是削减财政预算。据美国媒体报道，美国之音中文广播和电视节目近期将被裁撤，是与美国总统奥巴马在新财政年度大力削减政府财政预算有关。根据美国广播管理理事会的提案，裁撤中文广播每年将节省预算经费800万美元。然而在美国国内也存在不同的声音，如美国之音中文部普通话组主任罗大任认为，“奥巴马总统2012年的财政预算和裁减（美国之音）中文部两者之间应该没有直接的关联”⁽⁴⁵⁾。