关于加快甘肃戏剧大省建设的若干意见

关于加快甘肃戏剧大省建设的若干意见

甘肃省委办公厅

为深入贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，全面落实科学发展观，保持和巩固我省戏剧的优势地位，带动和促进全省文化的大发展大繁荣，现就加快我省戏剧大省建设提出如下意见。

一、加快戏剧大省建设的重要意义

1.戏剧具有其他艺术形式无法比拟的优势和特点。戏剧作为一门综合性的舞台艺术形式，直观形象，雅俗共赏，易于被广大群众接受和喜爱，最难替代和模仿，代表了表演艺术的最高层次，其影响力持久而巨大。同时，戏剧艺术吸收了其他各类艺术的多元要素，又与其他艺术门类有着多方面的内在联系。因此，戏剧是满足人民群众精神文化需求的重要渠道，是文化产业中的一支生力军，戏剧的繁荣是一个地区文化繁荣的风向标。

2.戏剧是我省文化艺术中的优势项目，在全国也具有重要地位和竞争优势。新中国成立特别是改革开放以来，一批优秀剧目的常演不衰，为我省争得了荣誉，扩大了甘肃文化在全国的影响，提高了甘肃在国内外的知名度。作为一个经济欠发达省份，始终保持和发展戏剧的领先优势，实属不易。同时，我们也要清醒地认识到，甘肃戏剧的优势地位还不稳固，存在着投入不足、人才短缺、大部分院团体制机制不活，市场开拓能力不强等问题。这种状况与人民群众不断增长的精神文化需求、与实现社会主义文化大发展大繁荣的战略目标、与全省经济社会全面协调可持续发展的要求还不相适应。认真研究和解决我省戏剧发展中存在的问题，加大工作力度，采取具体措施，巩固和夯实甘肃戏剧的优势地位，加快我省戏剧大省建设步伐，促进文艺事业全面繁荣发展，是我省文化建设的一项长期而又重要的任务。

3.加快戏剧大省建设面临良好机遇。省委、省政府高度重视戏剧的创作和生产，为加快戏剧大省建设提供了领导保证和物质基础；一批优秀剧目在全国获得大奖，极大地鼓舞了全省文艺工作者的信心，为加快戏剧大省建设奠定了良好基础；各级宣传文化部门和文艺院团改革意识不断增强，市场观念日益强化，努力探索戏剧创作、生产、演出的新机制，为加快戏剧大省建设提供了不竭动力；深厚的文化积淀、良好的历史传统和广泛的群众基础，为加快戏剧大省建设提供了丰厚土壤；一大批淡薄名利、潜心于戏剧事业的演职人员队伍，为加快戏剧大省建设提供了重要支撑。

二、加快戏剧大省建设的指导思想和基本原则

4.加快戏剧大省建设的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为统领，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以打造精品剧目为突破口，大力推进体现社会主义先进文化要求、具有甘肃特色的戏剧大省建设，带动全省文艺事业的全面发展，促进文化事业大发展大繁荣，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

5.加快戏剧大省建设要遵循以下基本原则：牢牢把握社会主义先进文化前进方向，把社会主义核心价值体系的要求贯穿戏剧创作生产的全过程；深入实际、深入生活、深入群众，创作更多反映时代主旋律的戏剧作品，并努力实现题材、形式、风格、样式的多样化；立足本土历史和现实文化资源，推出一批打得响、留得下、传得开、既叫好又叫座的优秀精品剧目；面向群众，面向市场，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一，思想性、艺术性和观赏性相统一；深化改革，完善体制机制，牢固树立新的戏剧发展理念，形成出精品、出人才、出效益的长效机制。

三、加快戏剧大省建设的目标任务

6.围绕“西部领先、全国一流”的总目标，建立和完善与人民群众日益增长的精神文化需求相适应的戏剧创作、生产、演出机制，努力提高全省戏剧艺术的整体水平，不断增强甘肃戏剧的创新力、影响力和竞争力。

打造一批体现甘肃特色、在全国乃至世界具有一定影响的戏剧品牌。每年扶持创作4—5部全省重点戏剧作品，每两三年重点打造2—3部在全国有广泛影响的戏剧精品。

培养一批涵盖不同剧种、在国内外具有一定实力的戏剧艺术领军人才。按照“德艺双馨”的标准和要求，培养一批思想素质强、艺术水平高的创作、编导、表演、市场营销和戏剧理论等领域的领军人物，同时培养一批在音乐、舞美、灯光、音响等方面的拔尖创新人才。

建设一批具有国内先进水平、功能完备、布局合理的戏（剧）院。各级政府要把戏（剧）院建设项目，纳入到公共文化服务体系建设之中，在3—5年内各重点旅游景区和市（州）所在地要有戏（剧）院。以甘肃大剧院、金城第一戏楼、黄河剧院为龙头，建成省、市（州）、县（市、区）三级覆盖的综合性影剧院，完成一批危、旧戏（剧）院的改造。

形成一批内部活力显著增强、市场竞争力不断提高的戏剧院团。按照“分类指导，区别对待”的原则，推进省、市（州）、县（市、区）部分国有文艺院团的转企改制，激发内部活力，拓宽演出市场，增强院团自我激励、自我制约、自我发展能力。

四、加快戏剧大省建设的主要措施

7.制定《2010—2015年甘肃省戏剧发展五年规划》。积极探索“规划一批、扶持一批、推开一批”的戏剧精品创作生产机制。每三年举办一次甘肃戏剧节，发现、推出一批优秀作品。实施重点剧目资助评审制度，通过充分论证，每年确定一批重点资助剧目。建立优秀戏剧作品立项、招标、签约制度，成立由剧作家和评论家组成的戏剧艺术委员会。组织力量对甘肃重大历史和现实题材进行梳理，面向社会征集戏剧重大题材创作项目，建设戏剧创作名录库，鼓励个人和企业创建戏剧工作室。

8.设立甘肃省精品剧目专项资金。从2010年起，每年设立专项资金600万元，列入财政预算，主要用于剧本的创作和收购、精品剧目的创排补贴、获得国家级大奖的奖励以及优秀戏剧人才的培养。专项资金由省委宣传部、省文化厅、省财政厅共同管理和监督使用。专项资金的投放和使用采取项目管理的方法，确保投入产出挂钩，实行严格的责任制。

9.探索戏剧创作生产多元投入机制。鼓励社会资本进入戏剧创作、生产、营销领域，通过多种合作形式，推动戏剧产业化进程，形成“政府扶持、单位筹措、社会融资、市场运作”的多元化投入格局。

10.制定并实施“甘肃省戏剧艺术人才培养计划”。组织戏剧创作、编导、表演人才到基层挂职、调研、采风，体验社会生活，积累创作素材。按照“分类培养、分批组织”的原则，采取举办戏剧论坛、专题研讨、知识讲座、与院校联合办班等形式，每年举办戏剧创作、编导、表演、产业经营、戏剧评论等培训班。定期选派优秀戏剧人才到省外和国外考察、研修，到戏剧高等院校学习深造，培养一批能够引领甘肃戏剧迈上新台阶的领军人物，带动戏剧专业人才队伍整体素质的提高。文艺院团要高度重视人才队伍建设，充分发挥现有人才的作用，留住尖子人才，引进急需人才，配齐演出所需的行当。省内各类艺术院校要根据戏剧发展和市场需要，及时调整所设专业，为文艺院团输送新生力量。根据精品剧目提出需要，采取多种形式，弹性使用人才。

11.建立健全精品戏剧奖励制度。进一步做好甘肃省敦煌文艺奖、甘肃省文化艺术人才飞天奖等评选工作，激励和促进全省戏剧事业的繁荣发展。对获得中宣部“五个一工程”奖、文化部中国文化艺术政府奖、中国文联中国戏剧奖和入选文化部国家舞台艺术精品工程精品剧目的作品，按照1∶1的比例实施地方奖励。完善戏剧人才管理制度和评价体系，对为甘肃戏剧艺术事业作出突出贡献的艺术家，授予“甘肃省文艺终身成就奖”和“甘肃省文艺突出贡献奖”荣誉称号。

12.完善戏剧产品的营销机制。积极开展戏剧表演展示，有计划地安排各类优秀剧目和获奖剧目在省内巡演，把新戏好戏的演出纳入“千台大戏送农村”、“情系陇原”等公益性演出，把优秀剧目推向市场。省级主流媒体开办有关戏剧的栏目和节目，定期介绍甘肃和国内外优秀戏剧作品，反映省内外戏剧艺术创作生产情况，进一步提高广大群众的戏剧鉴赏水平，培育本地演出市场。加大优秀剧目和新人新作的宣传和推介力度，为多出精品、多出人才搭建有效的展示平台。编辑出版我省优秀剧目和优秀人才画册、光盘，创办具有甘肃特色的戏剧刊物。加强演出项目与文化旅游产业的结合，延伸戏剧演出的产业链条。积极发挥戏剧经纪人及戏剧演出机构的作用，不断开拓省外、国外演出市场。

13.加强戏剧评论与研究。培养一支理论功底深厚、业务水平精湛的戏剧评论员队伍，开展积极、健康、有序的戏剧评论和作品争鸣，引导戏剧创作生产始终坚持正确的方向，在继承传统的基础上，吸收国内外戏剧创作生产先进观念，不断开拓创新，提高创作生产水平。

五、加快戏剧大省建设的组织领导

14.进一步解放思想、转变观念。深入学习实践科学发展观，不断增强加快戏剧大省建设的责任感和紧迫感，着力转变那些不适应不符合戏剧事业发展的思想观念，牢固树立和落实新的戏剧发展理念。充分考虑戏剧的意识形态特点和社会主义精神文明建设的需要，适应社会主义市场经济发展的要求，遵循戏剧艺术自身发展规律，锐意进取，大胆探索，不断巩固和提高甘肃戏剧的优势地位，进一步推动甘肃文化事业大发展大繁荣。

15.建立健全领导体制和工作机制。成立戏剧大省建设领导小组，加强对戏剧大省建设工作的指导、组织和协调。各级党委、政府要高度重视戏剧精品创作生产，把戏剧创作生产纳入经济、政治、文化、社会发展大格局中统筹安排，努力为戏剧创作生产提供组织保障、人才保障和资金保障。

16.实行目标责任制。省委宣传部要确保戏剧精品创作生产的正确方向，积极推进文艺院团改革，加强对戏剧大省建设的统筹指导和协调。省文化厅要制定加快戏剧大省建设的工作方案，明确工作进度，细化目标任务，加强组织实施。省文联及其有关协会要发挥联系人才和协调广泛的优势，积极为戏剧精品创作献计出力。各（市）州要从本地实际出发，把戏剧创作生产放到重要位置，统筹规划，明确重点，力求突破。省直文艺院团要在戏剧大省建设中走在前列，发挥示范作用。要把戏剧精品创作生产情况作为省直宣传文化单位和各市（州）宣传思想文化工作评价的重要内容，纳入考核之中，确保加快戏剧大省建设的各项任务落到实处。