科技人才和政策的含义及科技人才结构情况

（一）科技人才和政策的基本含义

本篇研究的科技人才，是指具有一定的专业知识或专门技能，从事创造性科学技术活动，并对科学技术事业及经济社会发展作出贡献的劳动者［16］。文中涉及的科技人才的数据来自《国家统计年鉴》《江苏统计年鉴》《浙江统计年鉴》《安徽统计年鉴》《上海统计年鉴》和《科技统计年鉴》等各类统计资料。

本篇研究的科技人才政策，是指国家机关、政党在特定时期为实现或服务于一定的科技人才目标所釆取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列措施、办法的总称。一般是指带有“意见”“条例”“办法”“通知”等字样的文件。同时，带有“规划”“纲要”“战略”等字样的文件一般用于政策制定的背景因素来加以分析[2]。

（二）“十二五”期间江浙皖沪四省市科技人才结构情况

从各省市共性数据看，截至“十二五”末，江浙皖沪四省市人才资源总量分别达到1400万人、1075万人、580万人、476．39万人[3]。“十二五”期间，四省市新增专业技术人才分别为50．43万人、125万人、89．06万人、13．88万人[4]。四省市新入选国家“千人计划”分别为213人、556人、153人、711人。

从各省市特色数据看，“十二五”期间，江苏省新入选国家“外专千人计划”6人，累计24人；2名外国专家获得年度中国政府“友谊奖”；发放海外人才居住证97个。浙江省累计引进高层次人才18万人、外国专家人才17．8万人次；院士总数达到40人；评选省特级专家95人；遴选省领军型创新创业团队29个。安徽省共建成国家级博士后科研工作（流动）站169个，引进外国专家1．2万人次；选派人员出国（境）培训4300人次；8名外国专家入选国家“外专千人计划”；7名外国专家荣获“中国政府友谊奖”。上海市中国科学院院士、中国工程院院士172人（其中1人为两院院士）；中国科学院“百人计划”支持的杰出科学家347人，教育部“长江学者奖励计划”支持的特聘教授254人；国家自然科学基金委员会杰出青年基金资助436人；新世纪百千万人才工程国家级人选371人；国务院特殊津贴获得者近1万人；常年在沪外国专家达8．8万人。