组织形成，承接服务

近两年来，区残联不断加大扶持力度，创造有利条件，通过培育、转化、引入等多种方式，壮大专业服务队伍，并在购买服务的基础上，加大培训力度，开办了多期助残社会工作者培训班，做好残疾人社会组织的培育和扶持，进一步提升其助残服务的专业能力。目前全区共有助残社会组织38个。2011年参与招投标的社会组织共42个，初步形成了一定规模的助残服务主体。

（一）专业化社会组织的形成

区残联通过资金扶持、岗位购买、菜单式服务等方式重点培育了2个专业助残服务机构。2010年，JD镇街道阳光彩虹社工事务所和JY新区复源社工师事务所相继成立。两大事务所汇集了复旦大学、华东师范大学的社会工作专家，招聘社工师、心理咨询师等专业人才，采取个案、小组、社区等社会工作方式，以助人自助的理念，为残障人士提供专业化、个性化服务，争取到市级和区级助残项目共6个，涉及家庭490户、服务15200人次。

（二）体制内社会组织的转改

2010年下半年，区残联对民办非企业单位关爱残疾人康复培训中心进行去行政化和专业化变革，具体做法包括组织机构法人变更，专业社工人员的聘用，使其成为自我管理和服务的助残社会组织，调整后至今已相继承接了区残联7个公益服务项目。2010年6月，区残联下发了《关于加强残疾人服务社的指导意见》，要求全面实施“做实街镇残疾人服务社，逐步实现角色转换”，对各街镇的残疾人服务社法人、章程、理事会、运作机制等都进行了大调整。同时，以培训、招聘等方式充实专业人才，确保年底每个社会组织有2名专业社工。

（三）优秀外来社会组织的引入

2011年，引入浦东新区我和你助残服务社和上海市社会工作培训中心两家外来优秀社会组织承接公益项目，并提供吸引其进驻JD区的必要工作条件，在全市率先成立助残社会组织孵化园，通过政府、社会组织、社会企业合作互动方式，以“以人为本，服务残障人士”为宗旨，为这些助残社会组织免费提供办公场所和能力支持，以此建立培育和扶持社会组织的长效机制。

（四）社区草根社会团体的培育

关注草根性社区团队的成长。如“彩绘人生”残疾人睦邻点、“阳光天使”睦邻点、村（居）委会的残疾人协会、星级残疾人之家，这些自下而上的原生态群众团队，在丰富残疾人精神文化生活，开展心理慰藉，参与残疾人信访工作方面起到了积极的作用。