加入世贸组织后，随着我国国际化程度不断加深，外资加快了进入我国粮食加工业的步伐。外资企业固然提高了我国粮食加工业的技术和管理水平，但对我国粮食产业安全的影响也开始引起关注。
从数量来看，到2012年底外资企业只有601家，仅占企业数量的0.31%。但外资企业资金、技术、经营网络等方面具有强大的优势，对粮油加工行业产生的影响却非常明显。在稻谷、小麦加工方面，外资企业的影响还有限。2012年，在稻谷加工产能、产量中，外资企业所占比重分别为1.32%、1.75%，在小麦加工产能、产量中，外资企业所占比重分别为4.38%、5.10%，但在食用植物油、玉米、饲料加工中，外资企业的地位上升较快。在食用植物油油料处理中，外资企业产能占24.14%。在玉米加工产能、产量中，外资企业所占比重分别为20.59%、26.84%。在饲料加工产能、产量中，外资企业所占比重分别为13.94%、15.59%（表23-15）。
表23-15 2012年粮油加工产能产量在不同性质企业之间的分配（万吨、%）
资料来源：国家粮食局发展司，粮油加工业统计资料（2013年）
继大豆加工业之后，外资逐步加快进入我国小麦、稻谷、玉米加工等领域，加工规模占比明显提高。2012年，外资企业稻谷加工、小麦加工、食用植物油油料处理、玉米加工、粮食食品加工、杂粮及薯类加工、饲料加工分别为404万吨、890万吨、3880万吨、1563万吨、385万吨、85万吨、2671万吨，合计9878万吨。
尽管外资粮食加工企业的总体数量不多，但个别大型外资粮食加工企业规模大、发展迅猛，并已在重要产销区布局。例如，益海嘉里集团是国内最大的外资粮油加工企业集团，其在全国的分布一定程度上反映了外资粮食加工企业的区域布局状况。益海嘉里集团20多年里就在全国各地设立了100多家工厂和贸易公司，经销商超过2000家，遍布全国400多个城市，在上海、深圳、广州、天津、张家港等13个主要港口及北京、武汉、周口、岳阳、东莞等主要城市投资设立了近50家工厂和30多家贸易公司，并逐步向重要的粮食物流节点渗透。例如，在江苏连云港不仅建有临港的粮油企业，还拥有年吞吐130万吨的两个四万吨级杂货码头和直通码头的铁路专用线。从小麦面粉加工看，益海嘉里基本反映了外资企业的面粉加工区域分布，全国排名前几位的外资面粉加工企业都是该企业集团的，主要分布在主销区广东省东莞市和深圳市，主产区山东省兖州市、河南省周口市和安阳市、河北省石家庄市，平衡区陕西省兴平市。从稻谷加工看，益海嘉里在黑龙江佳木斯、吉林白城、辽宁盘锦、陕西兴平、江西南昌等地建有现代化的大型稻谷加工企业。
由于外资企业的实力和竞争优势明显，如2012年户均工业总产值、工业增加值、利税分别为8.07亿元、1.08亿元、0.36亿元，分别是民营企业的8.64倍、8.64倍、9.77倍，是国有企业的6.44倍、9.84倍、14.15倍（表23-16）。随着外资企业不断进入粮食加工领域，内资粮食加工企业面临竞争压力日渐加大，对外资企业产生“集体性忧虑”。虽然外资粮食加工企业目前所占比例较低，尚未对我国粮食产业安全产生显著影响。但很多国内企业担心，如果不从政策上从严控制，谷物加工业将重蹈大豆油脂加工业的覆辙，给我国粮食产业安全带来隐患。
表23-16 2012年不同性质企业户均产值和利税情况（亿元）
资料来源：国家粮食局发展司，粮油加工业统计资料（2013年）
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