根据长三角城市生态文明进程评价指标体系(操作型),以长三角16市的《环境状况公报》与《国民经济和社会发展统计公报》为主要数据来源,兼采《统计年鉴》、《劳动与社会保障公报》、《单位GDP能耗公报》、《水质公报》、《水资源公报》、《主要污染物排放量指标公报》、《固体废物污染环境防治信息公告》、《全国城市环境管理与综合整治年度报告》、《中国城市统计年鉴》等,经过无量纲化处理(当目标值为越大越好时,指数值=(原始值/目标值)×100%;当目标值为越小越好时,指数值={1-(原始值/目标值) }×100%;当目标值为达标时,则原始值达标的指数值=100,不达标=0)与加权核算(加权指数值=原始指数值×权重),分别核算出20项单项指数(=不同城市单项加权指数值之和)、3项专项(生态环境、生态经济与生态社会)指数(=同一城市单项加权指数值之和)与生态文明综合指数(=专项指数值之和)。
从20项单项指标(见表12-3)来看,2007～2008年间长三角16城市生态文明目标实现度在90%以上的有:城镇生活垃圾无害化处理率、工业固体废弃物综合利用率、人均预期寿命、城乡居民人均可支配收入、城镇人均住房使用面积、森林覆盖率、城镇人均公共绿地面积、城镇空气环境质量优良率、城市化率、城镇集中式饮水水源水质达标率、城镇污水集中处理率。
在60%以下的有:主要污染物排放强度、城乡居民收入比、单位GDP综合能耗、水环境功能区质量达标率、噪声环境功能区质量达标率。其中,水环境功能区质量达标率(要求满足全部水环境功能区的质量标准)、噪声环境功能区质量达标率(要求满足全部噪声环境功能区的质量标准)为0。
在60%～90%区间的有:第三产业占GDP比重、研发占GDP比重、城镇基本社保覆盖率(养老与医疗)、工业用水重复率。
2007年按目标实现度排序依次是:城镇生活垃圾无害化处理率、工业固体废弃物综合利用率、人均预期寿命、城镇人均住房使用面积、森林覆盖率、城乡居民人均可支配收入、城镇人均公共绿地面积、城市化率、城镇空气环境质量优良率、城镇集中式饮水水源水质达标率、城镇污水集中处理率、城镇基本社保覆盖率(养老与医疗)、第三产业占GDP比重、研发占GDP比重、主要污染物排放强度、城乡居民收入比、单位GDP综合能耗、水环境功能区质量达标率、噪声环境功能区质量达标率。
2008年排序依次是:工业固体废弃物综合利用率、人均预期寿命、城乡居民人均可支配收入、森林覆盖率、城镇生活垃圾无害化处理率、城镇人均住房使用面积、城镇人均公共绿地面积、城镇污水集中处理率、城镇集中式饮水水源水质达标率、城市化率、城镇空气环境质量优良率、工业用水重复率、城镇基本社保覆盖率(养老与医疗)、第三产业占GDP比重、研发占GDP比重、主要污染物排放强度、城乡居民收入比、单位GDP综合能耗、水环境功能区质量达标率、噪声环境功能区质量达标率。
表12-3 2007～2008年间长三角城市生态文明单项指数
从2007年长三角城市生态环境专项指数(见表12-4)看,城镇人均公共绿地面积达标的城市有:上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、杭州、嘉兴、湖州、舟山。未达标的城市是:扬州、泰州、南通、宁波、绍兴、台州。
森林覆盖率达标的城市有:南京、苏州、常州、镇江、杭州、宁波、绍兴、嘉兴、台州、湖州、舟山。未达标的城市是:上海、扬州、泰州、南通。城镇生活垃圾无害化处理率,除泰州外,其余城市均达标。城镇污水集中处理率,除湖州外,其余城市均未达标。
全部城市未达标的指标有:城镇空气环境质量优良率、水环境功能区质量达标率、噪声环境功能区质量达标率、主要污染物排放强度。
表12-4 2007年长三角城市生态环境专项指数
从2007年生态经济专项指数(见表12-5)看,居民人均可支配收入达标的城市有:上海、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、绍兴、嘉兴、台州。未达标的城市是:常州、扬州、镇江、泰州、南通、湖州、舟山。
城乡居民收入比,除南京与台州外,其余城市均达标。工业固体废弃物综合利用率,除南京、绍兴外,其余城市均达标。
第三产业占GDP比重,除上海外,其余城市均未达标。单位GDP综合能耗,除上海、扬州、南通、杭州、台州外,其余城市均未达标。工业用水重复率,除上海、南京、苏州、扬州外,其余城市均未达标。研发占GDP比重,除上海、南京、杭州外,其余城市均未达标。
表12-5 2007年长三角城市生态经济专项指数
从2007年长三角城市生态社会专项指数(见表12-6)看,城市化率达标的城市有:上海、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、舟山。未达标的城市是:常州、扬州、镇江、泰州、南通、绍兴、嘉兴、台州、湖州。
城镇人均住房使用面积,除南京与宁波外,其余城市均达标。城镇集中式饮水水源水质达标率,除苏州、无锡、杭州、宁波、嘉兴、舟山外,其余城市均达标。人均预期寿命,除扬州、镇江、泰州、南通、舟山外,其余城市均达标。
城镇基本社保覆盖率,全部城市均未达标。
表12-6 2007年长三角城市生态社会专项指数
从2008年长三角生态环境专项指数(见表12-7)看,城镇人均公共绿地面积,除扬州、泰州、南通、宁波、绍兴、台州外,其余城市均达标。森林覆盖率,除上海、泰州外,其余城市均达标。城镇生活垃圾无害化处理率,除上海、泰州、舟山外,其余城市均达标。
城镇空气环境质量优良率,除舟山外,其余城市均不达标。城镇污水集中处理率,除南京、无锡、常州、湖州外,其余城市均不达标。
水环境功能区质量达标率、水环境功能区质量达标率、主要污染物排放强度,全部城市均不达标。
表12-7 2008年长三角城市生态环境专项指数
从2008年长三角城市生态经济专项指数(见表12-8)看,居民人均可支配收入,除扬州、镇江、泰州、南通外,其余城市均达标。城乡居民收入比,除南京外,其余城市均达标。工业固体废弃物综合利用率,除绍兴外,其余城市均达标。第三产业占GDP比重,除上海、南京外,其余城市均不达标。单位GDP综合能耗,除上海、无锡、扬州、南通、杭州、台州外,其余城市均不达标。工业用水重复率,除上海、南京、苏州、扬州、镇江外,其余城市均不达标。研发占GDP比重,除上海、南京、杭州外,其余城市均不达标。从2008年长三角城市生态社会专项指数(见表12-9)看,城市化率,除上海、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、舟山外,其余城市均不达标。城镇人均住房使用面积,除宁波外,其余城市均达标。集中式饮水水源水质达标率,除无锡、杭州、宁波、嘉兴、台州外,其余城市均达标。人均预期寿命,除扬州、镇江、泰州、南通、舟山外,其余城市均达标。基本社保覆盖率,全部城市均不达标。
表12-8 2008年长三角城市生态经济专项指数
表12-9 2008年长三角城市生态社会专项指数
从生态环境目标实现度看,2007年最高是68%,最低是56.78%,差距是11.22%,平均实现度是62.89%。2008年最高是69.2%,最低是60.18%,差距是9.02%,平均实现度是64.71%。
从生态经济目标实现度看,2007年最高是72.63%,最低是57.29%,差距是15.34%,平均实现度是64.26%。2008年最高是73.06%,最低是57.54%,差距是15.52%,平均实现度是65.42%。
从生态社会目标实现度看,2007年最高是99.56%,最低是64.92%,差距是34.64%,平均实现度是91.55%。2008年最高是99.64%,最低是70.32%,差距是29.32%,平均实现度是92.46%。
从生态文明目标综合实现度看,2007年最高是76.04%,最低是65.06%,差距是10.98%,平均实现度是70.52%。2008年综合实现程度最高的是77.12%,最低是67.45%,差距是9.67%,平均实现度是71.90%。
从生态环境、生态经济与生态社会三大综合指标(见表12-10)平均实现度看,实现度最高的是生态社会,2007～2008年间分别是91.55%、92.46%,最低的是生态环境,分别是62.89%、64.71%。实现度差距最大的是生态社会,分别是34.64%、29.32%,差距最小的是生态环境,分别是11.22%、9.02%。
表12-10 2007～2008年间长三角城市生态文明专项综合指数与生态文明综合指数
续表
从长三角城市生态文明目标年度实现度(见表12-11和表12-12)看,2008年普遍好于2007年,其中生态环境进步1.82%,生态经济进步1.16%,生态社会进步0.91%,生态文明综合进步1.38%。年度平均值最高的是生态社会,为92.01%,最低是生态环境,为63.80%。
表12-11 2007～2008年间长三角城市生态文明目标实现度
表12-12 2007～2008年间长三角城市生态文明目标实现度年度差与年度平均值
【注释】
[1]中共中央文献研究室:《中国特色社会主义理论体系形成与发展大事记(1978～2008)》,中央文献出版社2008年版,第455～456页。
[2]何增科、刘蔚:“生态文明给城市带来了什么”,《中国环境报》,2008年8月25日。
[3]关琰珠、郑建华、庄世坚:“生态文明指标体系研究”,《中国发展》,2007年第2期。
[4]蒋小平:“河南省生态文明评价指标体系的构建问题”,《河南农业大学学报》,2008年第1期。
[5]于钢城、李爱琴、牛春梅:“生态文明市建设指标体系研究”,《内蒙古环境科学》,2008年第5期。
[6]宋马林、杨杰、赵淼:“社会主义生态文明建设评价指标体系:一个基于AHP的构建脚本”,《深圳职业技术学院学报》,2008年第4期。
[7]梁文森:“生态文明指标体系问题”,《经济学家》,2009年第3期。
[8]中国科学院中国现代化研究中心:《中国现代化报告2007——生态现代化研究》,北京大学出版社2007年版。
[9]系2009年4月27日中国人民银行副行长苏宁在浙江杭州举办的“长江三角洲地区金融论坛”公布的数据。
[10]根据《长三角年鉴(2008)》和《中国统计年鉴(2008)》的相关数据推算。
[11]中共中央文献研究室:《中国特色社会主义理论体系形成与发展大事记(1978～2008)》,中央文献出版社2008年版,第461～462页。
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