帝国中央保安局和德国警察系统_莱因哈德・海德里希传

帝国中央保安局和德国警察系统_莱因哈德·海德里希传

国际刑警组织由33个国家的刑警构成，致力于共同应对国际犯罪。1938 年3月海德里希以德国刑警首脑的身份参加了布加勒斯特会议。国际刑警组织总部位于它的始建地维也纳。但德国吞并奥地利后，有人意图将国际刑警组织转移到其他国家，因德国代表团的阻挠才没有实现。国际刑警组织通过选举，新任主席由前奥地利国务卿斯库伯（Skubl）担任，为期五年。不过由于奥地利此时已经是德意志帝国的一部分，所以海德里希提出斯库伯的主席职务理应交给维也纳警察领袖兼党卫队旅队长奥托·斯坦因豪塞尔。尽管有一些国家反对，但是海德里希拿出足够的理由平息了反对声。至此，国际刑警组织纳入德国的控制。

1940年6月，斯坦因豪塞尔去世，海德里希（他对攫取新职务的胃口是无穷的）立即主张自己应该接任主席一职，并最终将国际刑警组织转移到了柏林万湖地区。《德意志汇报》记录到：“委员会成员同意从拥有最完备的警察机构的国家中挑选一名继任者。毫无疑问德国为其首选。海德里希接管主席职权的要求得到了委员会的一致通过。新任主席，党卫队地区总队长海德里希有着出色的组织才能和作为德国刑警首脑的权力。他将使他领导下的刑事警察更多地参与到国际合作中去，这是一种创造强有力的组织来打击和防止犯罪的新方式。”纵观整个战争时期，尽管由于英国的退出，德国对法国和一些小国的兼并，国际刑警组织成员国的数量有所减少，但这并未影响到它的成功运作。

◎ 身着党卫队区队长制服的奥托·斯坦因豪塞尔（Otto Steinhausel，1879.3.10-1940.6.20），维也纳警察领袖，1938年至1940年任国际刑警组织主席。

◎ 奈比位于他创办的刑事技术协会办公室中。

◎ 国际刑警组织标志。

阿图尔·奈比是海德里希的下属，也是刑警首脑，他在柏林开设了一个刑事技术协会，并举办了相应的展览。此次展览吸引了来自世界各地的刑警机构的兴趣，很多代表团来协会访问。莉娜·海德里希称其丈夫怀疑在这些访客中混进了大量的意图窥测安全部门内部信息的间谍。这次展览包括犯罪组织的文身设计、指纹识别术和利用现代摄像技术来搜查和抓获犯罪分子。展览大获成功，得到了吸收其专业知识的国际警察力量的高度赞扬。

◎ 西班牙代表团在希姆莱和海德里希的陪同下访问刑事技术协会，希姆莱正与奈比握手。

◎ 海德里希和奈比正在向西班牙代表讲解。

◎ 希姆莱正与西班牙代表交流。

◎ 海德里希正在向西班牙代表介绍部门结构。

在党内组织安全警察和国家组织盖世太保之间总有一些敌对情绪。1935年安全警察重建的时候，海德里希没能很好地区分自己管辖下的这两个情报系统的工作范围。盖世太保的特工经常发现他们在与安全警察调查相同的领域。因此，在1937年7月份，海德里希感到有必要细分这两个部门各自的职能了。他将科学、德意志精神、德国民间传说、艺术、教育、国家和党、宪法和行政、外语国家、共济会纲领和其他各色团体交给安全警察负责。盖世太保则负责处理马克思主义、叛国罪和政治移民。海德里希的本意显然是为了避免职权重叠。但这两个部门仍然共同负责犹太人、教堂、教派、其他宗教和意识形态的组织、反战主义、右翼运动、其他反国家团体、经济学界和出版界。显然，安全警察和盖世太保之间仍然存在很多摩擦。

年轻的安全警察知识分子们对他们日渐缩小的情报任务感到不满，他们现在的工作更多的是意识形态方面的（而盖世太保获得了处理更实际的任务的好处）。这导致安全警察为了提高自身地位开始渗透机密服务的领域，这使卡纳里斯的谍报局非常困扰。1936年12月21日，卡纳里斯和贝斯特签署了协议来明确盖世太保和谍报局的不同作用，这个协议就是我们所知道的《十条戒律》。安全警察越多地干涉秘密情报领域，这条协议破裂的可能越大。

◎ 希姆莱在解决职权范围的会议上。

◎ 在会议后，第三帝国警察部门领导人合影。从左至右依次为达吕格、斯图卡特、弗兰克、希姆莱、海德里希、贝斯特、赫尔道夫、未知姓名者。

安全警察里仍然聚集着大量小男孩的连环画里描画的那种不专业的间谍。海德里希的下属在弗米斯事件中的“壮举”，更加凸显出他的部门在外国情报网络方面缺乏经验。卡纳里斯认为图哈切夫斯基事件给苏维埃以重击，而海德里希的下属在此次事件中所用的流氓手段可能会将德国引向毁灭。卡纳里斯的传记作者，艾伯塞根（Abshagen）主张就是图哈切夫斯基事件使卡纳里斯开始对付他的前海军战友海德里希和纳粹统治。弗里契事件过后，卡纳里斯成为要求希姆莱和海德里希下台呼声中的一员。但这并不影响卡纳里斯对海德里希的个人看法。莉娜战后曾提到过，卡纳里斯在海德里希被暗杀后曾含泪悼念他，说自己失去了一个好朋友。

随着1934年6月9日鲁道夫·赫斯（Rudolf Hess）的命令，安全警察是纳粹党内唯一承认的情报组织。前提是安全警察必须遵守一个不成文的规定，就是不干涉党内事务（简言之就是在党内搜查敌人但不窥探党内事务）。希姆莱花了很大的力气禁止安全警察特工参与任何内部事务的讨论，而报告这些讨论内容更是被严格禁止的。然而，有两个安全警察的观点却严重挑战了这条底线。

莱因哈德·霍恩（Reinhard Hohn）教授掌管安全警察总部中的中心二组，他的门徒奥托·奥伦多夫主管他手下的工作人员。他们认为安全警察设立的主要目的就是调查纳粹党内事务并反映普通民众的观点和感受。在1936年5月份他俩初识之时，霍恩告诉奥伦多夫，党卫队的职能就是将纳粹党人的发展状况，尤其是错误的发展状况和态势汇报给党和国家的领导机构。霍恩引进了一个观察“生活的各个领域”的新概念。就像海因茨·霍内（Heinz Hohne）对此做的解释：“这是一种纳粹版本的盖洛普民意测验。”这就是后来的《德国内部报告》的诞生。奥伦多夫在接下来的数年中负责这些报告。

奥伦多夫的专业是经济学，但是他很快就将自己的报道领域扩展到了国民生计的方方面面。霍恩对于他的报道的事实性本质感到极其地欣慰，但是他没有意识到随着他们批判力度的加大，他们正面临着激怒一些党内重要成员的危险。1936年夏，霍恩将批判的矛头指向了一个劲敌——纳粹史学家沃尔特·弗兰克（Walther Frank）。弗兰克有许多位高权重的朋友，其中法兰克尼亚的省长朱利叶斯·施特莱歇尔给他提供了帮助，提出了霍恩曾经发表反纳粹评论的证据，而霍恩至今对此一无所知。由此，霍恩惨遭解雇，逃到了瑞士。

接下来矛头对准了奥伦多夫。希姆莱开始与这位年轻的经济学家划清界线，称他为“纳粹主义的圣杯骑士”。希姆莱的顾问鲁道夫·勃兰特（Rudolf Brandt）描述奥伦多夫为“不懂得如何应付元首。想要真正和元首达成共识，就应该一次次地带给他刻着神秘记号的石头并和他谈论他的德国理想。与之相反，他非常傲慢冷漠地探究元首几乎一无所知的领域”。从那时起，他不得不只专注于经济领域。奥伦多夫要求请辞，但海德里希没有同意，因为他不打算放这个聪明的年轻人离开。

盖世太保错误地处理弗里契事件所造成的危机，将海德里希置于了一个非常易受攻击的地位，加上对安全警察信心缺失，海德里希下决心将盖世太保和安全警察重组成一个高效运转的机器。他制订了一个关于建设德国安全服务的计划。

1938年夏，党卫队首脑希姆莱颁布了一条法令，意图将党卫队和警察机构组合成一支统一的国防军。他计划将秩序警察纳入党卫队而将安全警察纳入党内安全警察组织。两年前他曾下令，应提名安全警察的指挥官为检察员。1937年，他任命他的指挥官在他们各自的军事地区成为更高的党卫队和警察领袖。他们在自己的司法范围内掌控所有警察职能。

安全警察由党内下发经费。安全警察一次次地向党内的财务主管弗朗茨·克萨维尔·施瓦茨（Franz Xaver Schwarz）要求更多的钱，但即使用更高的党卫队军衔来吸引他，施瓦茨也不愿再下发经费了。赫斯的政府机关不得不频繁地帮助安全警察脱离财政困境。

海德里希委托瓦尔特·舒伦堡为他控制下的安全服务设计一个新的策略。此事非常紧急，因为有谣传说安全警察即将被解散。海德里希本身是希望将安全警察移出纳粹党的控制，建立一个新的国家组织。希姆莱也意识到他的情报服务的减少会促进党内竞争者的诞生，最终导致他所珍视的垄断地位受损，出于这个考虑，他决定支持海德里希的计划。

海德里希想象着联合SD和安全警察，但是SD仍然保持其特殊职责，并且应该提高SD的工作人员的福利待遇。但舒伦堡认为行政律师们会妨碍这个新的安全部门的构建，他相信新的安全警察人员不应被社会或国家法律压制，也必须有完全的行动自由。他的观点遭到了老派律师维尔纳·贝斯特的强烈反对。然而舒伦堡却得到了自己的上司海德里希的支持，于是对立的双方准备开战。1939年4月，贝斯特发表了一篇明显攻击海德里希方面的文章，令海德里希非常愤怒，于是命令舒伦堡进行反击。贝斯特坚持所有人都必须服从国家行政法规，双方的论战达到了白热化程度。希姆莱对于反抗党内职能缺乏信心导致了这次论战的失败（他不确定党内会接受像新的安全警察这样的超级模式），舒伦堡的计划遭到了终止。

◎ 新成立的帝国中央保安局，成员工作间隙的合影。

但是海德里希并未认输，他成功地创建了帝国中央保安局。保安局于1939年9月27日正式开始运营。但这只是海德里希最初愿望的一种退而求其次的版本。虽然帝国中央保安局局长职位依旧由海德里希担任，但是对外不得公开承认这个组织的存在。海德里希现在对外的头衔还是“安全警察首脑”。党和国家拒绝被混淆。