以市场为导向实施农业产业化战略

以市场为导向实施农业产业化战略

推行农村第二轮土地承包，建立合理的土地使用权流转机制。在稳定和完善农村家庭承包经营责任制和统分结合的双层经营体制基础上，1993年9月8日，区委、区政府制定《关于认真抓好农村第二轮土地有偿承包工作的通知》，成立由分管农业的副区长任组长，农办、体改办、宣传部、财政局、农业局负责人为成员的领导小组，全面开展第二轮土地有偿承包工作。工作中坚持大稳定、小调整，尊重原有土地承包关系的原则，坚持承包金在上年农民人均纯收入的5%内，定项限额。至11月结束，全区6个镇39个村共签订承包合同20958份，合同期限为1994年至1996年，签订率达97%。

1996年第二轮土地有偿承包到期，区委根据中共中央、国务院、中共四川省委文件中将土地联产承包责任制承包期再延长30年的精神，在全区开展延长土地承包期、放活土地使用权的工作。在工作中，以坚持土地集体所有权，稳定承包权，放活使用权，解决现实矛盾为指导；以稳定原有承包格局和承包关系为基础；大稳定、小调整，充分尊重大多数社员意愿，以社为单位制定方案，实施土地承包。第二轮土地有偿承包延长期限和完善工作，于1996年7月开展，10月结束，全区签订土地承包合同2.5万份，签订率为总农户数的96.15%。这对拓宽农村经济的开发领域，促进农工商衔接，提高商品生产的组织程度，以及为南岸农村经济的发展和新农村建设奠定了坚实的基础。

为了提高土地的使用效率，加快农村经济的商品化和产业化，按照中央精神，区委对放活农村土地使用权作出重大改革。1996年，在实施土地承包过程中，农村土地开始通过承包、转包、租赁、转让、土地入股等形式进行流转，发展生态高效农业。当年，区委、区政府制定《关于稳定和完善土地承包责任制、放活土地使用权的意见》。文件规定，在土地使用性质不变的前提下，经发包方同意，允许承包方将土地使用权转包、转让、入股、调换，允许四荒地[2]使用权拍卖。农业产业结构的调整和农业产业化的发展，又促进了南岸区农村土地的进一步流转和集中。

通过农村土地使用权流转，区委着重发展蔬菜、水果、花木、瘦肉型猪、禽蛋、奶、水产和休闲观光农业等农业产业。一批农业产业基地和园区逐步建立，一批种植、养殖大户逐渐形成。广阳回龙水果基地、大佛农业观光园、林正花卉园、迎龙马颈枇杷园、吴小平葡萄园、南岸观赏鱼基地、黄桷垭泉水鸡一条街、南山花木基地等都成为南岸农业的亮点。(www.guayunfan.com)开展农村供销社体制改革，促进农村经济发展。1996年，按照中央把供销社办成为促进农业增产、农民增收、农村繁荣提供有力支撑的经济实体，形成产、供、销，农、工、商一体化的大型商贸集团，壮大经济实力，更好地为“三农”服务的要求，南岸区供销社与涪陵、万县的两个基层粮食、水果专业社联合组建南岸区城市消费合作社，以直产、直销，货真、质优、价廉和便民服务的新形象受到广大农民群众和消费者的欢迎。南岸区成为全国第二个城市消费合作社改革试点的城区。

在改制成功的基础上，区供销社服务“三农”，大力发展专业合作社、综合服务社和农业产业化、商品经营连锁化。围绕服务“三农”，组建了花木专业合作社，在黄桷垭地区租地1000亩建花木生产基地；为泉水鸡农家乐大户提供商品化连锁经营；组建15个综合服务社、两个洽谈交易中心，为花木种植、金鱼养殖、养鸡、蚕桑业提供专业交易平台；加盟联佳超市、丰谷农资超市和桐君阁大药房，让农资、药品、日用消费品进入物流配送网络体系；新建商业网点6000平方米，装修、调整网点3000平方米。南岸区供销社系统的改革和发展不仅取得了一定的经济效益，也切实有效地发挥了服务“三农”的作用。