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加强党风廉政建设和反腐败斗争

时间:2022-04-14 历史故事 版权反馈
【摘要】:加强党风廉政建设和反腐败斗争在区委和市纪委的领导下,区纪委按照“三个有利于”标准,正确把握纪检工作的轻重缓急,着力强化监督职能,以优化发展环境为着力点,以解决党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题,尤其是以转变机关工作作风,提高机关工作效能为工作重点,惩处与教育并重,保护与监督齐抓,努力为南岸区经济与社会的改革、发展与稳定保驾护航。

加强党风廉政建设和反腐败斗争

在区委和市纪委的领导下,区纪委按照“三个有利于”标准,正确把握纪检工作的轻重缓急,着力强化监督职能,以优化发展环境为着力点,以解决党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题,尤其是以转变机关工作作风,提高机关工作效能为工作重点,惩处与教育并重,保护与监督齐抓,努力为南岸区经济与社会的改革、发展与稳定保驾护航。

推进领导干部廉洁自律。全区各级党组织和纪检组织认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等廉洁自律有关规定,重点对奢侈浪费和可能影响领导干部廉洁、公正履行职务的问题进行了专项治理,取得明显成效。加强党内监督,配合区委、区政府开展了“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育活动;认真落实民主生活会制度,推行领导干部廉政承诺制以及领导干部党风廉政建设年度报告制,全区各级领导干部廉洁自律和拒腐防变意识进一步增强。1998年至2002年间,共有185人次主动上交礼品、礼金价值约65.99万元。通过精简会议、控制庆典、制定部门预算和公务接待标准,控制新建和装修办公楼、清理通信工具、纠正超标小汽车、制止到风景区开会等措施,有效遏制了党政机关奢侈浪费、挥霍公款的不正之风。加强对领导干部驾驶公车的管理,开展了对领导干部用公款出国出境旅游、公款配备家用电脑、公款娱乐和健身活动、领导干部个人经商办企业、兼职获取报酬以及配偶和子女从业行为等情况的专项清理,进一步规范了领导干部的从政行为。领导班子廉政建设进一步加强,尤其是区级领导班子自觉接受监督,积极支持区纪委落实加强对同级党委的监督,对受群众反映的同级党委成员认真进行初核。此项工作受到中纪委和市委、市纪委的充分肯定。

严肃查处违纪违法案件。1998年至2002年间,南岸区坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和处级以上领导干部的违纪违法案件,严肃查处了一批因贪污、受贿、严重失职渎职造成重大损失、违反财经纪律、腐化堕落、侵害群众利益的案件。加强对查办大案要案的组织协调,提高了依纪依法查办重大案件和复杂案件的能力。加强案件审理工作,办案水平不断提高。区纪委监察局共受理群众信访举报954件,立案查处违纪违法案件78件,同比增长25%,其中大、要案45件,同比增长150%;处分党员干部89人,同比增长29%;查处处级干部18人,同比增长80%;查处科级干部33人,同比增长37%。通过查办案件,为国家和集体挽回直接经济损失312万元,同比增长108%。其中,重点查处了涉及“三金”、“三乱”的案件,立案查处15件18人,其中受党纪处理14件17人,政纪1件1人,被追究刑事责任13人,挽回直接经济损失54万元,清退和追收各级干部在“三金”、“三乱”机构中违规领取的奖金、酬金、手续费、管理费等297.25万元。特别是严肃查处了原街、镇和区级部门的5名正、副职领导干部所犯贪污案、受贿案、玩忽职守、失职渎职案和滥用职权案等在全区有较大影响的案件,充分体现了党组织坚决惩治腐败的决心,维护了党的纪律的严肃性。

纠正部门行业不正之风工作不断向纵深发展。1998年至2002年间,南岸区纪委、监察局坚持纠建并举、谁主管谁负责的原则,会同有关部门对人民群众和社会反映强烈的不正之风予以纠正,一些群众和社会反映强烈的突出问题得到解决。纠正医药购销中的不正之风,坚决取缔南坪二贸易区非法药品集贸市场,加大对违规和非法经营药品、医疗器械的查处力度;为270户企业发放收费监督卡,取消涉及企业不合理收费项目24项,查处乱收费案件1件;纠正中小学乱收费行为,推行收费公示制度,逐步加大查处力度,中小学乱收费现象得到有效遏制。(www.guayunfan.com)民主评议行风工作不断创新,不断深入。全区共聘请72名行评代表,对39个单位进行了民主评议行风及规范政务管理评议,建立起20个“部门和行业作风监测点”,168个“收集意见基本单位”,形成“普遍开展、重点评议;单位自查、基层跟踪;代表评议、区委区政府督查;公开投票、综合考核”的南岸民主评议行风模式,促进了部门和行业风气的好转,使机关行政效能进一步提高。此项工作在部门、群众中产生较大反响,受到市纪委监察局、市纠风办的肯定并在全市予以推广。

按照中央关于纪委监察局合署体制下要履行党的纪律检查和行政监察两项职能的要求,区纪委、区监察局以发展环境综合整治为抓手,积极开展执法监察和效能监察工作,不断强化监督职能。完成上级交办的执法监察任务,会同有关部门对建筑工程招投标、国债资金、社会保障资金、三峡移民资金管理使用等工作开展70余次专项检查,确保中央和市委各项政策、决策的贯彻落实。完成区委、区政府交办的对全区旧危房改造、运输市场秩序整顿、拆违建绿、“五管齐下”净空工程、南滨路建设、茶园新区开发等重点工作进行监督的任务,查处政令“中梗阻”现象,较好地督促解决了影响发展环境、群众反映强烈的热、难点问题数十起,促进了政府机关及工作人员勤政廉政、依法行政

从源头上预防和治理腐败。坚持反腐败标本兼治、综合治理方针,区纪委认真履行反腐败组织协调职责,督促各部门落实反腐败专项工作任务,从源头上预防和治理腐败工作取得新进展。

政务、村务、厂务公开工作取得实效。全区各部、委、办、局、街、镇及69个村全面实行了政务、村务公开;区经委、区供销社、区教委等9个系统151个基层单位深入广泛地开展了厂务(校务、院务)公开工作,区厂务公开工作获全市、全国推行厂务公开工作先进单位称号。

财政制度改革不断深化。在认真落实“收支两条线”、查处“小金库”和“账外账”基础上,继续推行部门预算、国库集中支付等制度。按市总体部署,首批撤消区级行政事业单位账户72个、合并15个,占清理前账户的20%。加大对政府采购的监督力度,进一步规范政府采购工作,落实“采、用、付三线分离”机制。几年来,采购资金总额6264.49万元,节约资金807万元,节约率达到13%。

行政审批制度改革步伐加快,按中央和市的要求取消了部分行政审批项目,清理行政事业性收费331项。开展了党政机关部门与所办经济实体脱钩工作,13个党政机关和司法部门与所办的21户经济实体彻底脱钩。

推行经营性土地使用权出让招投标、建设工程招标和产权交易进入市场等制度,进一步规范权力运行机制,使工程建设领域中的腐败现象有所遏制。

加强对干部选拔任用工作的监督,推动干部人事制度改革的深入。对党政领导干部推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程的监督检查,坚持领导干部任前廉政考察制度;推动干部任前公示、试用期、考察预告、差额考察等制度的实施。深入推行领导干部任期经济责任审计制度,实施经济责任审计项目23个,纠正违规金额646万元,有效地加强了对权力运行机制的监督。

广泛深入开展党性党风党纪教育。按照“立足教育,着眼防范”的指导思想,广泛深入地开展党性党风党纪教育。深入开展邓小平理论和“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育活动。按照中央和区委规定,认真开展宗旨教育活动。加强反腐败斗争形势宣传,深入开展《中国共产党纪律处分条例(试行)》《行政监察法》等党纪政纪、法律法规的学习教育活动,进一步推动党的作风建设的深入,牢固构筑党员干部党纪政纪防线。坚持党风廉政集中教育月、中心组学习、党课专题教育、对照检查整改制度;坚持在组织上整合组织、纪检、宣传、党校、文广局等部门力量,形成大教育格局;坚持在教育对象上延伸,教育重心上下沉,把教育的重点从过去副处级以上领导干部延伸到有行政审批权、行政执法权的窗口、基层站所。教育形式上采取编印正反典型教育资料、播放廉政教育专题片、开展集体廉政谈话、组织党风廉政文艺演出、到重庆监狱警示教育基地开展警示教育、开展公开咨询活动、制作党风廉政示范教育光碟、征文笔谈等形式,不断丰富教育内容,增强了教育效果。尤其坚持15年开展党风廉政集中教育月活动,做到一年一个新主题,围绕主题定内容,不断使教育内涵更丰富、内容更新颖、形式更活泼,受到中纪委、市纪委充分肯定。通过学习教育活动,广大党员干部党性觉悟进一步提高,拒腐防变能力进一步增强。

认真落实党风廉政建设责任制。区委、区政府每年都制定《区级领导和区级部门党风廉政建设责任制分工实施意见》,以《党风廉政建设责任书》形式对党风廉政建设和反腐败各项工作实行责任分解、层层落实。区纪委负责协调抓好党风廉政建设责任制的落实,推动全区党风廉政建设的深入。坚持责任分解,建立起“横向到边,纵向到底”的责任网络体系。全区党风廉政报告、评议、考核和责任追究等相应制度通过责任制网络体系落到实处。坚持责任制考核和检查,强化责任制落实的保障机制。区委、区政府制定《南岸区党风廉政建设目标管理办法》等配套制度;聘请8名党风监督员和特邀监察员对责任制落实情况进行监督;建立、实行责任考核,将贯彻落实责任制的情况与各部门的经济利益直接挂钩。坚持责任追究,形成监督合力。区纪委、监察局会同组织、人事等部门拟定《关于实行党风廉政建设目标管理责任追究的试行意见》,并经区委、区政府批转实施,对责任追究对象、追究事项、组织实施和奖惩均作了明确规定。五年来,全区对违反责任制规定,不履行或不认真履行党风廉政建设职责并造成严重后果的84名领导干部分别给予通报批评、组织处理、与经济利益挂钩、党纪政纪处分以及移送司法机关追究法律责任的责任追究处理,其中,涉及区级干部2人,处级干部42人,科级干部40人;批评教育23人,组织处理22人,纪律处分36人,移送司法处理3人,扣减相关岗位责任制奖17380元,有力地推动了党风廉政建设责任制的落实。此项工作,得到中纪委、市纪委充分肯定。2002年,南岸区被确定为中纪委党风廉政建设室工作联系点。

全区纪检监察工作高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践江泽民“三个代表”重要思想,认真贯彻执行党的十五大精神和中央关于反腐败工作的决策部署,党风廉政建设和反腐斗争从侧重治标走上了标本兼治、逐步扩大治本力度的轨道并取得实效,有力地维护了全区改革、发展、稳定大局,推动了南岸区经济社会的健康发展。

中共南岸区委紧紧抓住重庆直辖的发展机遇,面对各种严峻的挑战,高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻党的十五大精神和中央、市委的一系列重大战略决策与部署,就全区改革发展稳定全局的一系列重大问题及时、审慎而坚决地作出决定,团结带领全区人民负重自强,艰苦奋斗,开拓创新,加快发展,全面推进改革开放和现代化建设,南岸经济社会建设迈上了一个新台阶。

【注释】

[1]在第八届区委任期内,2001年12月免去曹均绵书记职务、陈金秀副书记职务,任命谭栖伟为书记,张季、陈红军为副书记。2002年12月免去刘万毅副书记职务,任命唐慎为副书记。2003年1月免去罗小卫副书记职务。2002年3月因曹均绵不再兼任政协主席,区政协六届五次会议补选陈金秀为主席。同月第十四届区人民代表大会第五次会议选举曹均绵为区人大常委会主任。

[2]“三定”,指定职能、定机构、定编制

[3]“一区二城四园”,即茶园新城区,重庆邮电学院科技城、重庆交通学院大学城,以南岸科技创业中心为载体的科技“孵化园”,以信息产业部第22所、26所、44所为载体的“光电园”,以重庆中药研究院、重庆医药研究院为载体的“药物园”,以市园林局南山公园为载体的“植物园”。

[4]“一片五街”,指南城大道美食一片,黄桷垭泉水鸡一条街、南山休闲美食街、鸡冠石长江鱼一条街、南滨路餐饮一条街、六公里美食一条街。

[5]“五管齐下”净空工程,指关闭采(碎)石场、关闭搬迁重点污染企业、硬化绿化裸露地面、机动车尾气控制、洁净煤工程。

[6]“三提五统”,三提指提取村公益金、公积金、管理费,五统指统筹乡镇教育附加、计划生育、优抚、民兵训练、交通广电文化卫生等民办公助事业费。

[7]“三引、五助、一贯彻”,即引进项目、资金、人才;协助抓好基层组织建设、企业生产、农业生产、计划生育、社会治安;全面贯彻党在农村的方针政策。

[8]“十星”,指爱国星、致富星、新风星、和睦星、教育星、科技星、文体星、计生星、卫生星、守法星。

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