干部人事制度改革

干部人事制度改革

在领导体制和政府职能转变的同时，积极推进干部人事制度改革。1986年5月，区委下发文件，要求学习贯彻《中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》和省、市委的意见，各级党组织对照文件，对干部工作进行检查。针对检查出来的问题，区委制订《关于干部分部分级管理名单》和《关于区级机关实行岗位责任制，加强干部考核奖惩的意见》，重申干部“四化”方针和标准，清理整顿二级机构，控制领导干部职数。

在干部任用上，1987年区委制定《关于新提拔局级领导干部实行试用期的意见》，规定新提拔副局级干部要经过一年试用后考核，视其政绩决定任免。1988年区政府相应制定了对新提拔的科级干部试用1年的制度。同时增大干部任用的透明度，对副局级以上干部的选拔任用坚持职数缺额、选拔程序、考核对象、考核结果公开化，增强了群众监督意识，推进了民主化的进程。1988年在区级机关干部中开展推荐街道办事处、乡政府两级领导班子干部的工作。同年，开始把竞争机制引入干部人事制度。经过报名初审、公开答辩、群众评议、组织考核等程序，面向社会公开招聘了3名处级领导干部。1989年，卫生系统有43%的单位招聘了领导干部，教育系统有10所中、小学校也招聘或选聘了领导干部。

1987年至1989年，区委决定改革干部考核制度，打破职务终身制。对区级和处级干部进行民主测评、推荐，新提拔的干部实行试用期制。1990年4月，南岸区将年度考核扩大到全体机关工作人员。按照客观公正、民主公开、注重实绩的原则，对全区1526名机关干部在1989年度的德、能、勤、绩四个方面进行考核。1991年，为了探索向国家公务员制度过渡的途径和办法，区委批转区干部考核委员会《关于开展党政群机关工作人员平时记实考核的意见》，在全市率先开展了干部平时记实考核工作，对工作人员年初确定的职责目标，采取日记事、月小结、季度或半年初评、年终全面综合评估方式进行，年度考核内容更真实、具体、全面。当年在10个部门试点，1992年全面推开。为了进一步加强干部年度考核制度，1992年区委制定《关于对机关工作人员实行目标责任制的考核奖惩办法》。干部年度考核制度和平时记实考核的实施，增强了机关内部管理的科学化、规范化，得到省、市人事部门的高度评价。

在干部招收录用上，1987年党政机关新进干部开始采取公开向社会考试招收，以增加干部工作的透明度。招收时实行政策、考试成绩、录用名单公开，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。根据市里的统一部署，1991年南岸区为补充区级机关工作人员组织了考试考核工作。为加强工作的领导，成立了领导小组并实行补员政策公开、报考条件公开、补员人数单位公开、考试成绩公开。(www.guayunfan.com)从1987年起，区级机关各部门之间，区级机关与街道、乡镇机关之间，开始进行干部交流。1988年5月成立南岸区人才交流站，以自荐互荐的方式，引进了具有中专以上文化程度和有技术职称的干部50人。1989年又引进57人，增强了科技力量。

1988年12月，在区物价局进行干部优化组合试点，对所有干部采取逐级聘任，由局长按任职资格和条件聘任科长，再由科长聘用组合一般干部，层层建立责任制，各负其责，各司其事。干部人事制度改革

1993年，《国家公务员暂行条例》出台后，南岸区采取一系列改革措施，从管理制度、管理方法上逐步同国家公务员制度接轨。积极探索并推行机关、事业单位干部分类管理。全面改革机关事业单位工资制度，建立体现不同类别、具有不同特点的新工资制度。全区77个单位执行、6个单位参照执行国家行政机关工资制度，其余225个单位执行、5个单位参照执行事业单位工资制度。为推行国家公务员制度的改革创造了条件。

自1994年起，南岸区连续三年在区级机关中开展公务员过渡培训考试工作。以区委党校(行政干部管理学校)为基地，采取举办骨干培训班和自学为主，分片区集中辅导，统一考试为辅的方法，分科培训，逐科考试。全区党政群机关工作人员共1600余人参加了培训和考试，合格率98%以上。1995年，为了加强对各级领导机关和领导干部的监督，建立与执法部门的联系制度，把好干部任用入口监督，建立民主党派通报情况制度，完善公开、平等的竞争激励机制，接受群众监督。1996年3月，实施党政机关诫勉制度。诫勉情况作为纪律处分、辞退、岗位调整及年度考核等项的重要依据之一。1993年至1997年，共辞职、辞退7人，解除聘用干部身份6人，撤职、开除9人。

在辞退及退休制度方面，1992年5月，实施南岸区党政群机关及直属事业单位的工作人员，男性年满55岁，女性年满50岁，不能坚持正常工作或工作年限20年以上，确有严重疾病，又达不到病退条件者，提前退休制度。6月，制定《南岸区党政群机关、直属事业单位辞退工作人员的试行意见》，被确认为不适宜在本单位继续工作人员，解除任用，终止其公职关系(辞退)。

区委以《国家公务员暂行条例》为核心，坚持实行一系列干部人事制度的改革探索和实践，有效地推动了干部素质的整体提高，促进了党政机关管理的法制化、科学化，既提高了工作效率，也为推行国家公务员制度和党政机关机构改革奠定了基础。(www.guayunfan.com)