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改革对外经济体制

时间:2022-03-23 历史故事 版权反馈
【摘要】:改革对外经济体制(一)废除国家对于对外经贸的垄断制,实行对外经贸活动自由化。1991年11月15日,俄罗斯通过了《对外经济活动自由化法令》。还规定,凡是在俄罗斯境内注册的企业,不论其是何种所有制,均有权从事对外经贸活动,包括中介业务。1992年俄罗斯向市场经济过渡之后,围绕废除国家垄断制与实行对外经贸活动自由化,还采取了一些具体措施,这主要有:取消对外贸易的各种限制,逐步减少按许可证和配额进出口的商品数量。

改革对外经济体制

(一)废除国家对于对外经贸的垄断制,实行对外经贸活动自由化。

1991年11月15日,俄罗斯通过了《对外经济活动自由化法令》。该法令明确规定,废除国家在对外贸易中的垄断制,放开对外经营活动。还规定,凡是在俄罗斯境内注册的企业,不论其是何种所有制,均有权从事对外经贸活动,包括中介业务。1992年俄罗斯向市场经济过渡之后,围绕废除国家垄断制与实行对外经贸活动自由化,还采取了一些具体措施,这主要有:取消对外贸易的各种限制,逐步减少按许可证和配额进出口的商品数量。在转轨初始阶段,在商品进口方面取消了一切限制,以便尽快解决国内市场商品(特别是消费品)严重短缺问题。在1992年6月以前实行免征关税的政策。后来,随着市场供应的逐步缓解,考虑到增加财政收入与保护本国工业的恢复,俄联邦政府才决定从1992年7月1日起对14类进口商品征收15%的临时关税。从1993年2月1日起,俄罗斯开始对大部分进口商品课征增值税(税率统一规定为价值的20%),对某些特定商品课征消费税。从1993年8月1日,俄联邦通过的《海关税法》生效,对进口商品采用国际上通用从价税、从量税和综合税按国际价格课税。在商品出口方面,也实行取消出口限制的政策。

俄罗斯自1993年之后,在对外经贸活动实行以自由化为方向改革的同时,考虑到保护本国经济需要等因素,也加强了国家的宏观调控,其主要手段是利率和关税,并不断注意规范关税制度,使其逐步朝着与国际接轨的方向发展。

(二)实行全面的开放政策。(www.guayunfan.com)前面我们谈到的废除外贸垄断制,对外经贸活动自由化,这为俄罗斯经济开放创造了基础性条件。俄罗斯在推进全面开放方面,采取了一些具体政策与措施。

首先,强调用新的思维对待国际经济关系。叶利钦执政后,其对外政策的特点是:推行不受意识形态束缚的外交政策;推行全方位外交政策(除了1992年实行“一边倒”的对外政策外),既面向西方,也面向东方,既同北方,也同南方进行广泛合作;实行重视国家利益的经济优先外交政策,把对外开放视为俄罗斯的一项基本政策。当然,俄罗斯对各地区与国家发展经济合作时有其不同的侧重点,对美国与欧洲发达国家,主要是吸引资金与技术,争取获得更多的经济援助;对独联体国家,主要是通过经济一体化,实现多层次的经济合作,并达到在政治上的扩大影响;对亚太地区特别是东北亚地区加强经济合作,一方面可以推行俄罗斯参与多边合作和世界经济一体化进程,另一方面使俄罗斯西伯利亚与远东地区适应世界经贸的重点向亚太地区转移的总趋势,同时也促进西伯利亚与远东的开放。

其次,积极争取加入WTO等国际经济组织;改善投资环境,引进外资;等等。有关这一方面的情况,在前面已做论述,这里不再重复。

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