刘邦的政治措施:以宽治国,休养生息

时间:2018-05-17  栏目:历史故事  点击:33 次

刘邦的政治措施:以宽治国,休养生息

国泰民安,政权稳固是每一个君主所追求的目标,只有人民安居乐业了,国家政权才可以稳固,经济才能繁荣昌盛。人民水深火热,民不聊生则国家亦危在旦夕,秦王朝灭亡的历史教训是深刻的。

秦始皇帝和二世皇帝因剥削,耗尽了民脂民膏;三年的反秦起义和五年的楚汉相争,使国家经济更面临彻底崩溃的境地。土地荒芜,生产凋零,粮食奇缺。

秦朝灭亡了,刘邦不想再做第二个秦二世。

要巩固新生的汉政权,就必须迅速恢复国家经济。为此,高祖刘邦采取了从宽治国与民休养生息的政策,并且用一系列行之有效的措施。来得障这一政策的贯彻和实施。

积极解决劳动力不足问题

人是恢复生产的决定因素。为解决劳动力严重不足的困难,他首先从挖掘现有人口潜力着手,用赦免罪人、招抚流亡、复员军队、解放奴婢、鼓励生育等方法增加生产人手。

刘邦刚刚打败项羽,在定陶即皇帝位时,就下了一道大赦令。赦令说:“八年战争给老百姓造成莫大灾难。现在天下太平了,可以赦免狱中除死罪外的所有囚犯。”在以后的几年里,像这样的赦令,他还下达了七次。

由于战争,使得很多人流亡外地。刘邦移驻洛阳不久,便颁发了“复故爵田宅”的诏令。他宣布:“以前流亡隐匿在山泽而没有登记户籍的人,只要返回家园,就恢复其原来的爵位和田宅,任何人不得刁难和歧视。地方官吏中如有人违背这个诏令,将从重论处。”

汉政府鼓励从军的吏座复员,从事社会生产。愿意留在关中的,免除12年徭役;返回故乡的,免除6年徭役。复员的交卒因犯罪或其他原因而失去爵位的,或虽有爵位但没有达到大夫一级的,一律赐给大夫级的爵位;已有大夫级以上爵位的,再给增加一级。(www.guayunfan.com)

奴婢也是一支不可忽视的力量。刘邦下诏规定:凡是因饥饿而卖给别人当奴婢的,一律恢复其自由人身分。

为了鼓励生育,高祖七年,刘邦颁布诏令宣布:“老百姓家生了儿子,可以免除两年徭役。”

农业要发展,土地是关键。为了使弃耕的土地得以充分利用,刘邦早在楚汉战争时期,就命令开放过去秦王朝的范围园地,准许无地或少地的农民垦殖。他称帝之后,进一步落实“以军功行田宅”的政策,按军功的大小和爵位的高低,赏赐给从军官兵数量不等的土地,使他们成为自耕农或中小地主。

用轻徭薄赋调动生产积极性

汉朝的徭役制度基本上沿用秦朝规定,但在执行时有很大放宽。秦代男子法定服役年龄段是15~56岁。由于秦统治者急功近利,大兴土木,实际征发时还常常超过这个年龄段。刘邦则把它缩减为23~56岁。他对服役的天数也做了严格规定:每年在本郡或本县服役一月,称“更卒”,主要从事筑城、修垒或其他社会公益劳动;每人一生中到边疆戍守一年,称“屯戍”;到京城服务一年,称“正卒”。一般情况下按规定执行,如果条件允许,还适当予以减免。

汉初征收的简税也不算太重。秦时“收泰半之赋”(征收农民收获物的一大半)。刘邦规定“轻田租,什伍而税一”(征收实际收获物的1/15)的制度。并根据官吏薪俸和政府开支的需要,制定赋税的总额,认真执行,不许乱征。田租之外,征收“算赋”,即人头税,规定从15~56岁的人,每人每年出120钱,叫做一等。算赋收入用于军费支出。7~14岁,不论男女,每人每年交20钱”。称为“口钱”。这是奉给皇帝的。另外还有户赋,每户每月交200钱。这些规定,只许减低,不许突破。刘邦当政期间,就几次下令免除一些地方老百姓一年或几年的国税。

诸侯王、通侯和地方官吏敬献给皇帝的钱叫“献资”。献费开始没有统一标准,一些官员为讨好皇帝,或中饱私囊,竞相搜刮,层层加码,引起百姓怨恨。汉十一年,刘邦下令:“献费为每人每年用钱,任何人不许征。”

采取重农抑商政策

如何处理好农业生产和工商业的关系,一直是中国封建社会的一个重要问题。战国以来,弃农从商的情况就相当严重,它对封建社会的基础产业——农业,起着瓦解和破坏作用。秦始皇时便加以限制。西汉初年,随着社会生产的恢复,商人经济势力又有膨胀。从事冶铁、煮盐和传销的大工商主,大都役使奴隶进行生产。一个拥有一百名奴隶的工商主,财富可抵得上“千乘之家”的诸侯。临邛卓氏靠冶铁致富,拥有重叙八百,平时生活享受“拟于人君”。

弃本逐末的人多了,投入农业的人就少了。而且,商人“以求致财,用本守之”,那用经营商业和高利贷赚取的大量金钱来兼并土地,造成大量农民与土地的脱离。这既危及封建的经济基础,又不利于社会的稳定。另外,不法商人还挖空心思扰乱物价和金融。汉初国家力量有限,允许民间铸钱。奸商们铸钱时掺杂铝铁,滥造钱币。他们还利用荒年或战乱,低买高卖。囤积居奇,更是加重了农民的负担。

基于此,汉初实施压抑商贾的政策。规定对从事工商业的人另立户籍,称为“市籍”。拥有市籍的人在政治和社会地位上受很多限制。比如:汉八年三月,高祖刘邦下令:“商人不得穿丝织的衣服,不能携带武器,不能乘车骑马;本人及子孙不能担任官职;在经济上要加倍征收算赋,所雇用奴婢的其赋,也由主人交纳。

高祖刘邦实施的以上措施获得了显著成绩。秦末以来凋敝的经济出现了转机,而且作为“祖宗之法”,被他的后继者又严格地承袭下来。

“打江山难,守江山更难”。已取得的成绩若不加以巩固,就会失去。取得成功了,还要看一看被打败的是如何败的,败在什么地方然后引以为鉴,并给予克服,经商如此,治政也如此。

相关文章: