康印公路之路线形势,滇西抗战史

康印公路之路线形势

（1）拟采路线　按由西康过印度有二线可遵，第一线由康定西经雅江、理化、义敦、巴安、宁静、盐井、察隅，以接印度阿萨密省铁道终点之塞地亚站，全线约长一千公里，此即总理实业计划中高原铁路系统“成都门公线”之一段，再由此经印度铁路，至脑卡里以出海。第二线由西昌经盐源入滇境之永宁、中甸、德钦，再入康境，以接第一线之盐井，即沿第一线之西段路线入印度，与塞地亚铁路衔接，共长约一千零五十公里。第一线起自康定，贯通西康中部，无论就国防政治经济文化任何一点而言，均有赶速修筑之必要。惟因经过区域多属崇山峻岭，人烟稀少，粮食缺乏，不仅工程艰巨，而工人招募工粮购运尤感困难。为欲速辟国际路线，以应抗战需要起见，拟先筑通第二线。查第二线由西昌至盐井一段，在康境者约二百三十公里，在滇境者约三百公里，地势虽亦崎岖，但较康定至盐井一段平易多多，且沿线居民颇众，粮食产量亦丰，路跨两省，招工备粮均无困难。第二线完成以后，即可继续兴筑第一线，所需工人、材料、粮食，东可取之于川陕，由康定运入。南可取之于滇印，由盐井转输。天然困难可望克服，完成之期更有把握。一二两线完成以后，再进而图扩展，可由察隅西顺雅鲁藏布江，向西北经大昭至拉萨，此即总理实业计划中“拉萨大理车理线”之一段，再由拉萨向南经江孜、亚东，而与印度铁路终点大吉岭相接，由此经铁路至加尔各答以出海，并可由察隅西南之瓦低出岔，循滇边以至缅甸铁路之密支那站，为通仰光海口之又一线。

（2）两线形势　第一线所经须横过大雪山、沙鲁里山、宁静山、怒山、雪山等山脉，及大小金沙江、澜沧江、怒江等四大河流，但在雅江及巴安附近地势平坦宽阔，故路线自康定至雅江须先逐渐向西南下降，至小金沙江支流（即雅砻江），过江再逆江北溯至雅江后，始渡金沙江，逐渐向沙鲁山脉盘旋，经理化平原，达义敦后，沿山下降至巴安，过大金沙江，又盘旋宁静山脉，经宁静下降达盐井，过澜沧江，沿怒山山脉向南穿越垭口，再过怒江，沿雪山山脉北上科麦，南下淈罗瓦西，抵察隅后，顺河南下，直抵维地亚。第二线须经过磨盘山、小高山、毛牛山、大雪山等山脉，及雅砻江、清水河、俄洛河、金沙江诸河流，但在盐源、永宁、中甸附近，地势平坦广阔，故路线自西昌而行，过安宁河，升至磨盘山顶，海拔二千五百五十公尺，降至雅砻江一千四百八十公尺，再西行越过小高山三千三百六十公尺，达盐源县，由盐源过清水河，一路平坦，更越毛牛山三千八百五十公尺，渡俄洛河二千零二十公尺，达滇省之永宁二千八百公尺。沿途起伏二次，由永宁顺抓子河直上，达中甸县，由中甸县大路上大雪山，经往钦达康境盐井，而接此线。自西昌至此，计程约五百三十公里。

行政院训令（2月16日）

行政院训令　勇肆字二五六二号　中华民国三十年二月十六日

令蒙藏委员会

据杜镇远呈拟建筑康印公路计划书到院。经交有关机关审查后，提出本院第五○三次会议决议，原则决定一面踏勘一面交涉。除分行外，合行抄发审查记录，令仰遵照办理。此令。

计抄发审查会记录一份。

院长蒋中正

杜镇远建议建筑康印公路案审查会记录

时间　三十年二月八日上午九时

地点　行政院会议厅

出席　外交部尹明德　财政部李傥　经济部左其鹏　交通部康时振、杜镇远　蒙藏委员会熊耀文、黄子翼　中央大学地理系胡焕庸　行政院蒋廷黻、章祐

主席　蒋廷黻　记录　何霜梅

一、路线比较：原计划书所拟两线，其第一线系康定西行，经盐井而达塞地亚，第二线系由西昌西行，至盐井而与第一线汇合，而抵塞地亚。第一线康定、盐井段，沿线人口稀少，粮食缺乏，运输困难，及匪患未清，工程难于着手，似无采取之价值。第二线西昌盐井段，并无上述各项障碍，较之西康盐井段为优。又第二线中甸以西，可分南北二线，北线自中甸经盐井至塞地亚（即原计划第二线之西段），此线自中甸向北转西，途程较远。南线则自中甸直往西行，迳达塞的（地）亚，颇为近捷。惟此线须经中甸未定界，划界问题不宜解决，工程即无从进行。又所经野人山等地，土人多俅族野蛮异常，工程设施将感不利，故此线亦无采取之可能。至北线途程虽较远，其自盐井以抵塞地亚，虽其人口粮食气候等问题，与康定盐井段情形相若，其与西藏地方政府之合作，亦尚待商洽，但较南线自易为力，在运输上亦较安全，故以仍采北线为宜。（图略）

二、经费概估：原计划第一第二两线里程相差不远，全长约为一千二百公里，乃至一千五百公里，须俟勘测后方能确知。依照目前物价工价概估，每公里须费约自十五万至二十万元（交通部代表康帮办报告，现在乐西公路每公里需款十五万元，康印公路须经藏印诸地，须用藏币及外汇，每公里约需二十五万元）。如以全长一千五百公里每公里二十五万元计算，即需三万万七千五百万元。

三、工程期限：据原建议人杜局长镇远报告，倘政府对于印境修筑联络公路交涉成功，对于西藏商洽妥定，工程款如期如数拨发，并授予主持人以征调工程师之权，则可负责于六个月内筹备就绪，于二年内全线打通，即最低限度可于二年半内筑就。该路（连同踏勘测量时间在内）行使三吨卡车往来无阻，小河有桥，大河有轮渡，路面一部分铺成，至运量问题乃关于业务方面目前尚难估计等语。（杜局长并声明关于工程机关之组织无论称督办或其他名义，须另置一员专负外交、政治、军事、经济等事之责）又据中央大学胡教授焕庸及交通部代表康帮办时振估计，在具备上述各项条件下，自筹备以至完成为期必须五年，方可适应运输之用。

四、建议两点：（甲）政府如决心修通康印公路，则应下最大决心，充分筹集经费，并授予主持者以全权。如不如此，则将来所费更多，为期更长，路成之后，其效用亦更微。

（乙）进行步骤：（一）政府初步应及时与英国交涉二事：（1）从塞地亚至我国边界之联络公路之兴筑问题。（2）印度铁路将来转运我国物资之优待及便利问题。（二）政府应及时与西藏地方政府接洽，在建筑期间，应负地方治安之责，对工程员工充分予以便利。（三）政府应及时与西康、云南两省政府商定征工征粮征购材料骡马火药等项办法，对于工程进行并予以充分之协助。

——国民政府蒙藏委员会档案，转引自《中华民国史档案资料汇编》第五辑第二编·外交，第551～555页。