元朝土司官职的设立_蒙元以来云南契丹后裔

元朝土司官职的设立_蒙元以来云南契丹后裔

元朝土司的官职都已齐备，计有宣慰、宣抚、安抚、招讨、长官诸司，并各具不同职能。据《元史·百官志七》云：“宣慰司，掌军民之务，分道以总郡县，行省有政令则布于下，郡县有请则为达于省。”即该司在为行省与郡县之间的上传下达的行政机构。这是由于元朝疆域颇广，其间只设十一行省难以管理，故设道以补其不足所致，而在边陲之地即民族地区，设宣慰司即兼都元帅府。其设置原因，以“军事未附者尚多，命宣慰司兼行元帅府事”［1］。此外，在边地还有宣慰司兼管军万户府。如至元二十五年（1288年）五月“改云南乌撒宣抚司为宣慰司，兼管军万户府”［2］。

这都说明宣慰司兼都元帅府或管军万户府，同是为镇抚“蛮夷”而设。换言之，他们都具有土司性质，可视为明代宣慰司前身。宣慰之下，“在其远服，又有招讨、安抚、宣抚等使”，又在西南夷诸溪洞各置长官司。可见宣抚、安抚、招讨、长官诸司，则是专门在民族地区设置的机构，均属于土司职名。［3］

除土司外，元朝在云南民族地区还与内地一样，设有路、府、州、县的建制。由于元代在民族地区的郡县政权，任用当地酋长为官，故史家往往冠以“土”字之名，如天历元年（1331年），所置顺宁府（今凤庆），《续文献通考·四裔考六》，即称为“顺宁土府”。可见明清时期的土府、土帅、土县，由此发展而来。但“土官”也有异议，也有些学者认为“除土官外，也设有流官”，近人余贻泽在《清代之土司制度》一文中写道：

元代官制中直接为土官者，为各溪洞之长官司。“元代土司各蛮夷洞长官参用土人。”而宣抚、安抚、招讨诸司等官，则“本皆为流官”。到明代“以之授投降之大小土酋”，才“列为土官名称”。(www.guayunfan.com)在《元史·百官志》中，只在诸蛮夷长官司条下载有“参用其土人为之”的字样，而其他诸司条下则无此明文，故由此引申而来，以说明元代在民族地区的各级政权，普遍实行参用土官的用人原则。

宣慰使（司）或宣抚使（司）都元帅都是同级官职。

宣慰使　《元史·信苴日传》载云：

至元十八年（1281年），信苴日为大理威楚金齿等处宣慰使。

《元史·文宗纪四》载云：

至顺二年（1329年）五月，置八百等处宣慰司都元帅府，以土官昭练为宣慰使都元帅。

《元史·泰定帝纪二》载云：

泰定四年（1327年），置蒙庆宣慰司都元帅府……土官招南通并为宣慰司都元帅。……以思州土官田仁为思州宣慰使。

宣抚使　《元史·李德辉传》载云：

至元十七年（1280年），改鬼国为顺元路，以其酋为宣抚使。（按：《元史》中因任命土人为官者均称蛮夷官，故蛮夷宣抚司即以蛮夷为宣抚司官属。）

《元史·顺帝纪一》云：

至元元年（1335年）三月，平伐、都云、定云酋长宝郎、天都虫等来降，即其地复立宣抚司，参用其土酋为官。

安抚司　《元史·地理志六》云：至元十六年（1297年），西南诸番受招降后，共设置了罗番遏蛮军、小龙番静蛮军等9处安抚司。

长官司　元朝在安抚司之下，则设蛮夷长官司以管理当地蛮夷。如《元史·地理志六》云：受番民总管辖有小程番等“蛮夷军民长官”。《新元史·云南湖广四川等处蛮夷传》载云：大德元年（1297年），实招到平林独山州摇和洞唐开珠罗等处八百四十四寨，民五万余，朝廷立长官司以统之，而以蛮妇阿初充长官。《土官底簿》亦载僰人张宗前元任都万户的长官司长官。见云南“英武关巡检司巡检”条。按：以上所载管军民司、蛮夷军民司、长官司均是蛮夷长官司的别称。

总管　元职之称谓，分为路总管府或军民总管府土官。如《元史·世祖纪九》云：至元二十年（1283年），“立亦奚不薛总管府，命罗鬼酋长阿里为总管”。《元史·成宗纪一》云：至元三十一年（1294年），“以金齿归附官阿鲁为孟定路总管”。《元史·泰定帝纪一》云：“泰定二年（1325年），置车里军民总管府，以土人寒赛为总管，佩金虎符。”《土官底簿》载，僰人高改之祖父，元代曾授威楚、开南等路军总管。

土官　元代设置的土官分为府土官、州土官、县土官三级。

府土官　《元史·地理志四》载：至元二十九年（1292年），置木来军民府，“以布伯为达鲁花赤，用其土人马列知府事”。《元史·文宗纪四》载：至顺二年（1293年），“云南威楚路之蒲蛮猛吾来朝贡，愿入银为岁赋，诏为置散府一及土官三十三所”。

州土官　《土官底簿》载：云南董赐、罗罗人安崇、罗罗人子与、僰人高义均曾任元代土官知州。僰人段良，“前元任本州土同知”（见“镇南州同知”条）。

县土官　《元史·世祖纪十三》载：至元二十七年（1290年）九月，金竹府知府招降竹古弄、古鲁花等三十余寨后上言：“乞立县，设长官、总把，参用土人。”又据《土官底簿》载：云南百夷人阿鲁曾任元代定边县土县尹，景东县百夷人阿吾曾袭元代土官知县。

可见，元代在西南诸行省的广阔地域内，从宣慰都元帅到宣抚、安抚、长官诸司与路、府、州、县诸官，都大批地引用契丹人和土人为官，并雄辩地证明了元代设立土官确已形成“一代之制”。