美国“关键语言”教育的未来走向分析

克林顿政府以来，美国已将发展“关键语言”教育列为国家核心战略之一。自小布什提出《国家安全语言倡议》以来，美国的外语教育蒸蒸日上。奥巴马的《维持美国的全球领导地位:21世纪国防优先任务》也更明确地指出，为国家安全制定的计划都是政府优先考虑的事。

为保证美国的霸权地位，提升美国在世界上的整体竞争力，美国联邦政府不断完善语言教育。在政界、学界和工商企业界的推动下，美国也会有越来越多的州通过相关的法案和项目来推行、扩展美国的“关键语言”教育。

在后“9·11”时代，普通美国民众对外语课程开设要求更加强烈，美国主要国家安全部门对于外语人才需求量大幅增加，服务于反恐战争和加强国土安全变成美国大学外语教学的指导思想，《国家安全语言法案》和“国家安全语言计划”相继出台，美国政府、企业、学术界和语言协会领导人参加的“全国语言大会”和美国国务院和教育部联合举办的美国“大学校长国际教育峰会”相继召开。美国国防部下属的“国家安全教育项目”（NSEP）得到大力拓展和加强，集中关注对国家利益至关重要的国家和地区，重点指向中东、亚洲和非洲的语言。

政府相关部门采取措施鼓励外语教学，“本杰明·吉尔曼国际奖学金”开始资助大批学生出国学习，高校采取多种方式提高外语课程的教学质量。在美国国家政策和项目的竭力推动下，事关美国国家利益和安全的“关键语言”呈现出“超常规”的发展态势，波斯语、阿拉伯语、乌尔都语、汉语、普什图语等“敏感地区”的语言学习人数比例大幅度增长。在美国政府与普通高校合作开展的外语教学项目中，大张旗鼓地宣扬外语教学要服务于国家的反恐、外交、军事和情报搜集等目标。美国政府所确立的“关键语言”分层法显然依据的不是“传统外语”的概念，造成了外语教学中出现明显的“移位现象”——本应服务于高深知识的善意和友好交流的外语移作服务于技术性的情报和敌对目的，这就背离了高等教育国际化的初衷。

Title VI出台的初衷也是出于国家安全的考虑，发展学习者的语言和区域知识能力，然而，随着时间的推移，这个项目已转变重心，转向作为普通教育中的语言和区域知识研究，同时也带有为国家安全考虑的成分，这个重心的转移也导致了这个项目在为国家服务近期需要和长期需要上的紧张和不同意见。这个项目到底在多大程度上满足紧急的联邦近期需求（特别是跟国家安全相关的机构），或者这些项目是不是应该服务于国家的长期需求而被引向保持在更广泛范围内的语言和区域知识的教与学，超越目前的近期需求。

重新定向国家安全语言政策:多元语言学习（multilinguallanguage learning）的终极目标定向不仅仅是“使美国更有效的参与世界范围内的活动”，而且是“团结美国多元社区”并“扩大人类是什么的视阈”。美国现代语言协会（MLA）的罗斯玛丽·菲儿（Rosemary G.Feal）和玛丽·鲁斯·派特（Mary Louise Pratt）以及多姆那·斯坦腾（Domna C.Stanton）等一直致力于确保外语教育者参与国家语言政策的制定过程中，在参与政策制定的过程，对一些政策的争论或不同意见往往是受到他们自身对政策期望的影响，他们的期望是希望联邦政府对外语的支持是一个长期的、持续的努力，包括各类学校在内，而且要确保国家语言政策支持普通的语言学习，不仅仅是国防部、情报部门等当下急需的“投资语言”。^[36]因此，美国的“关键语言”教育战略需要重新定向安全目标，使语言安全走向更加实际、更加符合语言内在发展规律的方向。

“关键语言”教育战略是美国的安全语言战略，它与美国的国家安全紧密相关。美国未来发展的目标和走向决定了美国会在安全语言——“关键语言”教育战略上坚持下去。美国的“关键语言”教育战略必然是要为美国长期的国家安全需求服务。然而，语言教育有着其特殊的特征和规律，美国的国家战略只有在尊重语言教育的本质和内在规律基础上，真正发挥语言和文化作用，才能使语言教育战略不偏离正常的发展轨道，从而达到真正维护国家安全和利益的目标。

【注释】

[1]Fuman，N.，Goldberg，D.，＆Lusin，N.（2007）Enrollments in Languages Other Than English in U.S.Institutions of Higher Education，Fall 2006.MLA.

[2]Fuman，N.，Goldberg，D.，＆Lusin，N.（2007）Enrollments in Languages Other Than English in US Institutions of Higher Education.MLA

[3]Fuman，N.，Goldberg，D.，＆Lusin，N.（2007）Enrollments in Languages Other Than English in US Institutions of Higher Education，MLA.

[4]Fuman，N.，Goldberg，D.，＆Lusin，N.（2007）Enrollments in Languages Other Than English in US Institutions of Higher Education，MLA.

[5]www.thelanguageflagship.org

[6]http://grad.berkeley.edu/financial/pdf/flas＿academic＿year＿announcement.pdf

[7]Biddle，S.Internationalization:Rhetoric or Reality［M］.New York:American Council of Learned Society，2002.14.

[8]Thompson，R.T.Modern Language Teaching in the Uncommonly－taught Languages［A］.In Dale L.Lange（Ed.）.Pluralism in Foreign Language Education［C］.ACTFL Review of Foreign Education，Volume 3.Skokie，Illinois:National Textbook Company，1973.pp.279－309.

[9]Allouche，E.K.Expanding the Options:Curricula in Many Languages［A］.In Gilbert A.Javis，（Ed）.An Integrative Approach in Languages Teaching:Choosing Among Options［C］.ACTFL Review of Foreign Education，Volume 8.Skokie，Illinois:National Textbook Company，1976.pp.245－283.

[10]Birch，M.Statement for National Academy of Sciences on the Higher Education Act，Title VI，Part B，Centers for［R］.Presentation and Written Submission，Washington，D.C.:National Research Council Committee to Review the Title VI and Fulbright－Hays International Education Programs，2006.pp.1－20.

[11]O'Connell，M.E.＆Norwood J.L.（Eds.）.International Education and Foreign Languages:Keys to Secure America's Future［C］.Washington，D.C.:The National Academies Press，2007.pp.94－95.

[12]Ibid.

[13]O'Connell，M.E.＆Norwood J.L.（Eds.）.International Education and Foreign Languages:Keys to Secure America's Future.

[14]Metzler，J.M.Challenges for Title VI Programs of Outreach in Foreign Language and International Studies［A］.In J.M.Hawkins and C.M.Haro.（Eds.）.International Education in the New Global Era:Proceedings of a National Policy Conference［C］.Los Angeles:International and Overseas Program，University of California，1997.pp.17－133.

[15]Buehner，W.J.Language Study versus the Hydrogen Bomb［J］.The Modern Language Journal，1952，（2），pp.80－83.

[16]Peyre，H.The Need for Language Study in America Today［J］.The Modern Language Journal，1956，（6），pp.323－334.

[17]Remarks Delivered by Secretary Spellings at the US University President Summit on International Education，http://www.ed.gov.news speeches/2006/01/01062006.html

[18]成有信.教育政治学［M］.南京:江苏教育出版社，2000.

[19]Paul Simon，Securing America'Future:Global Education in a Global Age［R］.Association of International Educators，http://www.nafsa.org/＿/Document/＿/securing＿america's＿future.pdf.

[20]List of Current Boren Awards，2010 Boren Fellows.

[21]The White House，The National Security Strategy，Sept.2002.http://www.whitehouse.gov/nsc/nss/2002/.

[22]王春霞.非传统安全问题兴起的原因初探［J］.兰州学刊，2008（8）.

[23]Michelle Austein Brooks:《希拉里克林顿力争以外交重振美国的领导作用》，2009年1月13日美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》.

[24]Joseph S.Nye，Jr.，“The War on Soft Power，”April 12，2011，http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/04/12 the＿war＿on＿soft＿power

[25]Furman，Goldberg and D.，＆Lusin，（2007）Enrollments in Langauges Other Than English in US Institutions of Higher Education，Fall 2006，MLA.

[26]Ibid.

[27]Furman，Goldberg and D.，＆Lusin，（2007）Enrollments in Langauges Other Than English in US Institutions of Higher Education，Fall 2009，MLA.

[28]Furman，Goldberg and D.，＆Lusin，（2007）Enrollments in Langauges Other Than English in US Institutions of Higher Education，Fall 2006，MLA.

[29]Ibid.

[30]Board Members of the Joint National Committee on Languages，Personal Communication，February 27，2009.

[31]Richard D.Brecht and William P.Rivers，US Language Policy in Defense and Attack，［J］Spolsky Language Policy［M］2008，Cambridge Press.

[32]RONALD D.LIEBOWITZ，The Foreign Language Challenge，What America Must Do to Achieve Competence，March，24，2006.

[33]蔡永良.2012年北京外国语大学的语言政策及语言规划研讨会发言摘要.

[34]Wang，S.C.（2004）Bi－literacy eco－system of intergenerational transmission of heritage language and culture:An ethnographic study of a Chinese community in the US.Unpublished Ph.D Dissertation，University of Pennsylvania，Philadelphia，PA.

[35]Terrence G.Wiley（2007）.The Foreign Language“Crisis”in the US:Are Heritage Language and Community Languages the Remedy？Critical Inquiry in Language Studies，Taylor ＆Francis.

[36]Composing Alternatives as a National Security Language Policy，College English 71.5（2009），pp.460－485，National Council of Teachers of English，Urbana，Illinois.