美国国防“关键语言”教育的成效

这里主要着手与国家安全语言行动计划（NSLI）、国家安全教育计划（NSEP），特别是相关的旗舰计划、星谈计划（STARTALK）在语言教育与人才训练或培养方面的一些状况，特别是一些相关的数据，来探究美国国防语言人才供需状况的变更，探究美国国防部、情报部、国务院等联邦政府主要部门的“关键语言”教育状况和成效。

教育部的“关键语言”教育战略成效

以基础教育中的外语资助计划（FLAP）为例，外语资助计划是纯然的联邦政府资助中小学外语教育的项目。这一资助计划为各州资助超过15项款项，为地方学校资助122项款项，支持包括课堂教学、教师发展、课程评价、项目评估、学生评价等各种活动。外语援助计划对地方教育机构的资助力度也不断加大。在国家安全语言行动计划（NSLI）中，这一项目是2006年的重点项目，申请这个项目的学生可以获得优先权，得到“关键语言”教育。在2006、2007两年中，外语资助计划中分别有58项、21项支持“关键语言”教育的项目，而且大多数都是针对汉语的项目，外语资助计划在2006年共资助了10 866名学生，2007年资助了24 062名学生，2007年是资助“关键语言”的第一年，一共有12 600名学生获得了资助。在2007年，外语援助计划首次资助印地语和土耳其语项目。在2008年，外语资助计划扩展到包括区域引领的在地方教育机构和高等教育机构间的合作，来保证中小学有胜任的外语教师，确保他们有足够的准备和职业发展，并为学生提供激励机制。

表7－2　外语资助计划下的“关键语言”项目增长情况

在NSLI中，其他项目的进展也非常快，富布来特奖学金外语教学资助计划为几百所大学、学院及高中提供了一学年的母语为外语的助教，作为美国学生的语言资源。在2006—2007年，国务院为美国的学校课堂配置了200多名“关键语言”的外国助教，2007—2008年，国务院把“关键语言”的助教增加到300多人。在“关键语言”教师项目上，2006—2008年为24所小学和中学里的4 500名学生招聘了汉语和阿拉伯语教师，扩大了汉语和阿拉伯语的教师项目。在随后的几年中，国务院不断加大这个项目的规模。

国防部的“关键语言”教育战略成效

美国的语言旗舰项目发展更是迅速。语言旗舰项目的成效主要体现在以下三个方面:首先，在2007年，在语言旗舰项目中，本科旗舰中心从3个增加到13个，包括本科项目的阿拉伯语（密歇根州立大学、德克萨斯州大学、马里兰大学）、汉语（俄亥俄州立大学、亚利桑那州立大学）、欧亚语（美国议会、一个非盈利的国际教育机构）、土耳其语（美国议会）、印度语和乌尔都语（德克萨斯州奥斯丁大学）、韩语（夏威夷大学）和波斯语（马里兰大学），在2007年里就有250个本科生进入这个项目，到2010年超过了2 000名学生。

其次，这个项目还扩大了K－16的管道计划模型。除了原先的俄勒冈大学和波特兰公立中学的K－16项目外，还增加了在汉语和阿拉伯语方面的综合语言旗舰中心，汉语的中心在俄亥俄州立大学和俄亥俄州的公立学校，阿拉伯语的中心在密歇根州立大学和迪而伯恩公立学校。总的来说，这些项目涉及62所在俄亥俄州公立学校的小学和中学，在密歇根州的迪而伯恩区的公立学校和在俄勒冈州的波特兰公立学校，近3 000名学生参加了旗舰资助的K－12项目中的所有三个项目。

再有，这个项目扩大了语言旗舰项目的国家范围，延伸到了其他高校。它是通过新的中心和旗舰合作伙伴的发展而来的，这个发展是利于:1）建立一个扩展开来的拨款项目；2）支持三个国家级的在俄亥俄州、俄勒冈州和德克萨斯州的语言路线图发展而来的。这些州的语言路线图可以在语言旗舰项目的网站上找到。^[5]

“国家语言服务军团”的成效分析:授予通用动力信息技术一个竞争性的合同，作为主要的签约者与国家安全教育项目紧密合作来开展为期三年的国家语言服务军团的试点，通用动力集中了一个在国内普遍被认可的在语言发展方面、在语言水平认证方面、项目管理方面、联邦人力资源方面的专家组成的项目小组。在2007年的四月官方地发起了国家语言服务军团的试行活动，并完成了一个国家语言服务军团试行活动的运作，完成了标牌、营销理念和图标设计。

国防部现有各军种“关键语言”和文化能力不断提升，部队官兵、战士、外派人员的外语和跨文化交流、沟通能力成为军队选拔人才的主要标准。“关键语言”的语种也不断增加，特别是一些名不见经传的小国家或小地区的语言，由于其独特的地理位置或特殊的国情，使得美国不得不花费资金去资助对这些语言的学习，比较典型的如:索马里语、斯瓦希里语等。

美国各军种在“关键语言”教育的“语言技能＋区域知识＋跨文化沟通能力”上取得了比较显著的进步。尤其是陆军和海军陆战队的官兵的外语技能大大提高，在官兵的业绩考核中，在相关“关键语言”的听读上基本能达到IRL2水平，语言专业人员的水平更能达到IRL2＋以上，对于那些长期驻外或被派往关键语言地区执行重要任务的官兵，其区域知识的掌握明显提高，但总体来说，美国军队，特别是驻外军队官兵，经过多种形式的培训和学习，在跨文化沟通能力上进步都比较大，这在中东作战的部队官兵当中最为明显，因为在执行各种作战任务中，官兵们必须和当地的部队或民众进行反复的交流、沟通，因此，多种形式的训练加之长期的实践使得美军的语言技能和跨文化交流能力提高得很快。

作为美国“关键语言”培养摇篮的国防语言学院，其语言教育改革措施和成效也比较显著，已引起了美国社会的关注和重视。国防语言学院作为衔接国防部和民间机构、高等院校的桥梁，一方面，培养大量具有较强的“语言技能＋区域知识＋跨文化沟通能力”的军队作战人员，以应对国家安全需要；另一方面，国防语言学院充分吸收、利用高等教育资源和民间资源，储备国家未来发展和安全防备所需要的人才，成为衔接联邦机构和社会的重要纽带。

情报部门的“关键语言”教育战略成效

情报部门的“关键语言”教育使命主要就是以语言和文化武装情报工作人员，在面对“9·11”这类突发事件时，能及时处理情报窃听和翻译工作。情报部门的“关键语言”人才培养任务是最艰巨的，美国一方面加大培训力度，大力提升在职人员的外语技能和文化水平；另一方面通过星谈计划，大力资助高校、中小学等人才培养基地来储备人才。另外，情报部门在人才引进模式上的变化也比较显著，利用临时的合同制人员或从家族语社区中挖掘相关人才也是情报部门为应对眼前任务所寻求的重要途径。

美国情报部门“关键语言”教育的主要成就体现在:首先是美国成功击毙基地组织的头号分子本·拉登，没有情报部门的精心组织和配合，完成这个任务是不太可能的。其次，美国的情报部门在各关键地区的情报搜集、情报翻译、情报解码、情报分析等，都取得了明显的进步，比起“9·11”发生时的情报解密人员的奇缺，到前几年美国情报部显示的情报处理能力和水平大有改进，都证实了情报部门在“关键语言”教育上所取得的成就。再有，美国情报部门，尤其是国家安全局、联邦调查局和中情局的人才引进都有了很大的改善，美国采取各种激励手段和措施，促使更多的美国公民学习关键语言，积极投身到情报工作中去。美国情报部门还特别从家族语社区招聘了有美国国籍的家族语传承者来参与到国家情报工作中来。

星谈计划开展以来的成效:在2007年，星谈计划批准34个奖学金计划，平均每个计划有约10万美元的经费来服务于教师和高中年龄的学生在21个州和哥伦比亚特区学习阿拉伯语和汉语，奖学金流向公立或私立的高等教育机构，以及学校学校所在的地区、社区大学、中学、军营以及基于社区的一些组织，它们吸收了448名教师和874名学生，其中350人参与阿拉伯语的项目，972人参与汉语的项目。这些项目的维持时间从一个星期到九个星期不等，包括夏天的露营、课堂学习经验、居民或非居民的项目、工作坊等，这已大大地超出了2007年的预计项目，5个州的400名学生、400名教师，在预算上没有增加费用。除了保持在21个州和华盛顿特区的已有项目，到2007年，已经达到1 322名参与人员。星谈计划为未来发展作了良好的铺垫，重点做了这几件事:在全国范围内建立了项目网和教育者团队；建立一个研究和课程需要的数据库，这个数据库将随着星谈计划的继续而壮大；为教师、学生、管理人员、家长和社区提供有价值的资源，设立来自每种语言的全国范围内的、由主要语言教育专家构成的星谈计划咨询委员会，确保项目的高质量，支持关键语言项目的多样性，包括一些城市内部创立的项目，如:纽约、芝加哥等，同时提供奖学金来保证参与者更大范围内的参与；提供持续9个星期的集中授课，在这9周的学习中，学生获得相当于大学一学年的学分；提供教师在职发展项目，这些项目可以是工作坊，也可以是持续好几个星期的课程，期间，保证参与者获得学分以通过论证；激发有价值的分项目；利用参与2007年夏季项目的教师的优势，这样就可以把最新发展起来的技能运用到成千上万的学生身上。

在星谈计划运作一年多后，星谈项目已经得到美国外语教学委员会和汉语教师协会的认可和支持。2008年的星谈计划扩展到了30个州，2009年星谈计划的学生项目数中阿拉伯语和汉语最多，分别是15个、27个，教师项目比学生的项目还要多些，阿拉伯语教师项目有23个，汉语教师项目有39个，也增加了一些新的语言，包括印地语、乌尔都语、斯瓦希里语和波斯语，招生对象也扩展到了中学生，也增加了不少项目，增加参与汉语和阿拉伯语学习的高中生的参与人数，星谈计划也发起了一个针对关键语言教师资格认证的研讨会，而且也支持改进对初学者学习能力评价标准。

表7－3　2009年美国星谈计划项目的数量

国务院的“关键语言”教育战略成效

国务院资助本科生和研究生参加海外的暑期强化学院（Intensive Summer Language Insititutes）学习，这个海外暑期学校外语资助计划从2006年开始，当时国务院共收到4 000多个到7个国家的15个强化研究学院的167个奖学金申请。在2007年，国务院把奖学金的数量加了一倍，收到了超过6 000多个关于在13个国家的33个研究学院的363个资助申请。在2008年，国务院再次扩大项目，为暑期强化学习提供超过500个资助计划。

为美国学生的富布来特关键语言提升奖励项目（Fulbright Critical Language Enhancement Awards for US Students Program）:2006年在这个项目的试行阶段，40名美国学生在得到富布来特奖学金前，开始通过这个奖励资助学习阿拉伯语、印地语、土耳其语。在2007年，145名学生得到这个奖励开始学习阿拉伯语、汉语、印地语、韩语、波斯语、俄语和土耳其语。2008年，美国也给予同样的奖学金。

吉尔曼海外学习奖学金:在2006、2007年，美国授予200名美国学生吉尔曼奖学金到关键语言国家去学习。另外，美国每年增加25名吉尔曼奖学金学生作为补充数目学习关键语言，2008年，美国把吉尔曼奖学金数量翻一番，增加到50个名额。

为高中生准备的项目:国家安全语言行动计划——青年项目（NSLI－Youth）:在2006年试运行时，46名美国学生参与；到2007年，美国几乎把这个项目翻了三倍，129名学生在四个国家的6个学院学习阿拉伯语、汉语以及相关的文化。到2008年，美国再次扩大参与者的数量，推出了学期和学年的交换项目，把教的语言也拓宽到阿拉伯语、汉语、法尔西语、印地语、韩语、俄语和土耳其语。

国务院的很多部门都涉及与国外打交道，处理各种信息咨询、处理国内外的政治、经济相关事件。国务院对语言通才和专才的需求都比较大，在“关键语言”教育战略的引领下，美国国务院既加强了通用人才的培养，为各相关岗位填补人才空缺；另一方面，国务院注重对语言专才的培养，促使美国在外交等事务中有一批能够在与世界关键地区的交往中有效地处理各种事务或纷争，从而保持美国的绝对统治或管理地位。

随着“关键语言”教育战略的深入，美国国务院的主要机构和部门在应对关键地区的各项事务的能力和效果大大改进，派往关键地区的外交人员和相关咨询、协作人员的外语能力、跨文化交流能力进步明显，这些可以从国务院的众多报告中略窥一斑。