“关键语言”之汉语教育战略的相关法案

对于汉语这一“关键语言”，美国在新世纪前后也制定了相关法案，主要有:

2005年5月的《美中文化交流法案》（S.1117）

新世纪以来，中国的迅速发展引起了美国的极大关注和恐慌。美国认为，中国的经济崛起对美国是一个全方位的挑战，美国需要既有职业技能又具备了解其他文化和多种语言能力的职员，这样才能保持美国在全球市场的领导地位。因此，2005年5月美国民主党参议员利伯曼和共和党参议员亚力山大向参议院提交了《2005年美中文化交流法案》（United States—People's Republic of China Cultural Engagement Act），指出，“为我们的孩子们提供了解中国语言和文化的机会，将使他们在经济全球化过程中获得更好的获胜机会”，美国政府已经认识到，外语能力的匮乏给美国的国家安全、外交、法律实施、情报收集以至于文化理解带来了许多负面影响，参议员利伯曼在法案中报告了一组美国2000年的统计数据:美国有2 200万人讲汉语，但这2 200万说汉语的美国人当中85%以上是有中国血统，而在大学里，98%的美国学生注册学习的外语都是欧洲语言，因此，他要求联邦政府在未来5年投资13亿美元资助9个汉语教学旗舰项目。利伯曼指出，“美国需要花费时间和金钱来了解中国的语言和文化，这是和中国打交道的必备武器”。参议员亚力山大更力主投资中国，投资中国语言文化教学，他不无远见地指出，“历史已经表明，与其把成千上万的美元用于外援，不如适度投资语言文化教育”。法案一致认为，“投资中文教育，增进两国的文化交流，美国的投入会获得更大的回报”。法案要求5年内从联邦资金中拨款13亿美元，用于美国学校开展中文教学，以改善与中国的贸易和文化关系。

2005年6月《扩大美国的汉语能力:到2015年若有5%的美国高中生学习汉语的话，将会怎么样？》

2005年美国亚洲协会发表《扩大美国的汉语能力》的白皮书，探讨了在美国，到2015年若有5%的美国高中生学习汉语的话，情况将会是怎么样？该白皮书主要从学生的汉语学习、汉语项目的开展、汉语教师的发展三个方面探讨了美国汉语教育的问题与解决办法。在汉语教师的发展方面，美国着重从汉语教师教育项目的发展、具有可行性的汉语教师资格论证的替代方案的遴选、来美访问的中国汉语教师使用、中国的英语教师培训项目、美国汉语教师的在职培训和发展等；在汉语教学项目的增设方面，该文件指出美国拟加大中小学的汉语教学项目，在大中小学各级教育间做好衔接工作，并加强对汉语教育现状的评估工作。在汉语课程方面，文件也就汉语课程、教材、评价办法等提出了新的方案。文件最后指出，美国应充分探究开发现行的SAP课程、成功汉语等，扩大汉语教育的范围和影响力，采用短期培训和长期培养相结合的方式解决当前有资格的汉语教师的严重短缺问题；提升学生的汉语学习兴趣，促使更多的人学习汉语，把研究成果和现代技术充分融合到课程、教材、评价等中去，提高汉语教学效果；对汉语教育作长期投资，不仅仅是为了解决当下的问题。^[9]

2006年的国家安全语言行动计划（NSLI）

教育部、国防部、国务院联合行动，2006年美国在关键语言上的财政资助为1.14亿美元，要实现三大主要目标:扩大国家急需的关键语言，如阿拉伯语、汉语、印地语、波斯语等，把学习外语的年龄提前些；增加在外语，特别是关键语言上的高水平学习，建立从幼儿园到高中毕业的管道式外语学习通道；增加外语教师的数量，扩大外语教学的资源。

2006年的外语学习支持计划（FLAP）

2006年的外语学习支持计划是沿袭了2001年的《不让一个孩子掉队》（No Child Left Behind Act of 2001）法案中对语言、阅读等的学习要求，目的是提高外语教学质量，扩大外语教育项目，尤其是在中小学，优先考虑的是像汉语这一类的关键语言，州教育机构给予系统性的支持，资金资助范围在5万美元到40万美元之间，地方教育机构主要是支持地方上的关键语言教育，资助范围在5万美元到30万美元之间。

2008年的《汉语2008:一个不断扩展着的领域》

《汉语2008:一个不断扩展着的领域》回顾了新世纪以来美国汉语教育所取得的成就，但面对未来的竞争和挑战，美国的汉语教育还需解决以下问题:缺乏有效的协作机制，没有大、中、小学校连贯的教育体制来保证汉语学习者向高水平发展，没有让美国孩子更早学习汉语的机制，同时美国的汉语教师认证机制也有待完善，美国当前的汉语教师急需加强在职发展。^[10]

2010年的《应对挑战:为美国学校培养汉语教师》

该文件探讨了如何解决当前美国汉语教师短缺的问题，主要从汉语教师的招聘、培训和相关项目的发展来展开，美国打算把外来教师与本土培养结合起来，共同提高美国的汉语教师水平。在本土培养上，特别强调如何充分利用移民中的家族语使用者，以及如何保证本国的教师在资格论证、证书颁发上顺利通过。文件还推介了纽约大学、俄亥俄州立大学、新泽西的如特格斯大学的汉语教师培养项目，文件还特别强调了在职教师如何通过在职培训、继续教育等方式提高自己的教学水平。^[11]

美国“关键语言”之汉语教育项目

2006年，美国国家安全教育项目（NSEP）中的汉语K－16管道项目（K－16 Chinese Language Pipeline）开通，美国拟建立从小学到大学本科的系统性的汉语教育一条龙规划体系，做好中小学和大学之间汉语教育的衔接和协调工作。美国的汉语旗舰（flagship）项目开展得也越来越红火。作为一门重要的外语，汉语正引起越来越多美国学生和公民的重视，参与各种汉语旗舰计划的学生也越来越多，美国的印第安纳大学、俄亥俄州立大学和杨百翰大学等大学都有汉语旗舰项目。这些大学每年派出大量的学生前往中国，学生在完成一年的学习之后，可以在南京大学和青岛中心学习一学期汉语、建筑、商业、国际事务、法律等相关专业课程，还可以到青岛参加实习，所获得的学分可以纳入自己本校的学士学位学分。参与国家汉语旗舰项目的学生，其工作和职业选择往往会得到联邦政府的安排，这也是美国“关键语言”之汉语教育与普通的民间汉语教育的差别。

随着星谈计划在美国的深入开展，越来越多的学生申请星谈计划的汉语学习项目，这些项目一般都是在暑期，星谈计划主要是美国情报部门与马里兰大学高级外语教学中心合作培养国家情报部门所急需的语言人才，汉语项目主要是为情报部门培养国际安全和情报解读等方面的汉语人才。