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项目集群_美国“关键语言”战略研究

时间:2020-03-07 理论教育 联系我们
项目集群_美国关键语言”战略研究

在国家安全语言计划(NSLI)中,美国教育部联合相关合作单位,聚集一些资源来教美国学生当前急需学习的“关键语言”,如阿拉伯语、汉语、日语韩语等,并且培训老师和政府工作人员,同时针对这些语言和其他一些语言,增加高级语言者的人数,教育部在2008年的年度财政拨款中拿出5 700万美元资助这项计划。主要项目集群如下:

外语资助项目(The Foreign Language Assistance Program):外语资助项目是指教育部给州和地方教育机构提供三年的资助,具体的时间由各州自行决定,以帮助初级和中等学校建立、改进或扩大外语教育项目。这个项目提供经费资助地方教育机构开展各种外语教学活动、沉浸式项目、课程发展、教师职业发展远程教育。给州教育机构资助以让他们改进外语教育系统,包括完善、改进外语教育标准和评价体系,做好教师职业发展和远程教育工作。

通过外语合作教育活动推进美国发展(Advancing America Through Foreign Language Partnerships):教育部拿出2 400万美元来创建合作项目,与学校所在的地区、高等院校、大学建立连续的从幼儿园到大学的学习项目,这个项目将为全方位的K-16的关键语言项目做出模板来。

语言教师军团(Language Teacher Corps):教育部拿出500万美元来创建语言教师军团,在2010年底前在美国学校里培训出1 000名新外语教师。这个项目为美国人提供熟练掌握关键语言的机会并通过语言课堂教学为国家服务,将对这项经费采取竞标的方式以使在关键语言方面有一定技能的美国公民能得到资助从而得到培训,获得教师资格证

移动学习的语言空间站(E-learning Language Clearing House):一项被提议大约有100万美元的全国范围内的教育部移动学习语言空间站将把外语教育的资源传送给全国各地的老师和学生。这个空间站将为学习关键语言的教师提供公共材料。基于网络提供一个中心资源库,这些关键语言是由国家资源中心K-12教学项目、高等教育机构和联邦政府部门推出来的。

教师与教师间的首次合作(Teacher-to-Teacher Initiative):教育部拿出300万美元来扩大教师与教师间的交流会,以使成千上万的老师受益。这个项目将努力提高中、高级学校的外语教学的质量。这个项目的主要特征是通过参与研究活动来培养有胜任能力的外语教师和语言专家。

在国家安全语言计划(NSLI)中,国务院的“关键语言”项目集群有:

美国国务院负责的计划包括6个项目,即富布来特学生基金项目、暑期语言强化培训项目、吉尔曼(Gilman)国际奖学金项目、富布来特外语教学助教基金、教师交流项目、青年学生交流项目。国务院给美国50个州的1 000多名高中生、教师、大学本科生和研究生提供到海外学习“关键语言”的机会。

富布来特学生提升项目(US Fulbright Student Program Enhancement):这个项目提供常规富布来特基金,运作长达6个月的关键需求语言集中培训。2006年有40名学生获得资助学习阿拉伯语、印度语和土耳其语。2007年这个项目增加到150名,而且项目也扩展至包括汉语、韩语、俄语波斯语在内,这个项目对美国申请富布来特学生项目的关键语言所使用的国家开放。

“关键语言”提高奖励(The Critical Language Enhancement Award,简称CLEA)是美国学生的富布来特项目的一个特点,该奖励主要是为一些富布来特受益的学生提供3—6个月集中语言学习的机会,作为对他们的富布来特奖学金的增扩,每个项目的语言学习的教学机构和时期也会因每个国家的情况不同而有一些变化,但必须得到每个接受国家的富布来特基金会或美国大使馆的同意。关键语言提高奖励就是给予那些已得到富布来特项目的美国学生在语言及语言以外的其他方面如文化等学习资助,以帮助他们更好地完成自己的富布来特项目。关键语言提高奖励的主要目的是要培养富布来特项目获得者在展开富布来特项目前或期间的更高层次的语言学习,最终富布来特奖学金项目获得者就能在目的语上有更好的语言水平和能力,他们在进一步的职业生涯或相关的语言学习方面就可以利用这一语言功底。关键语言提高奖励帮助提升富布来特项目的跨文化交流与对话能力,具备了较高的外语能力的富布来特奖学金获得者会更有可能在目的语国家和地区跟他们的同伴们建立更强的联系,展开更富有意义的研究活动,同时也会对国外的文化有更深的了解。这些富布来特奖学金获得者也会把他们在关键语言提高奖励项目和富布来特奖学金项目中积累的经验带回到自己的国家,并在将来的职业、生活中发挥更大的作用。符合“关键语言”提高奖励的语言有:阿拉伯语(含所有方言)、印度尼西亚语、孟加拉语、汉语(就针对普通话)、古吉拉特语、印地语、马拉地语、旁遮普语、俄语、乌尔都语。符合“关键语言”提高奖励的国家是中国、埃及、印度、印度尼西亚、约旦、摩洛哥、俄国。

暑期语言强化培训学院(Intensive Summer Language Institutes):这个项目颁发奖学金给那些大学水平的美国学生参与海外夏季语言学习学院,进行集中的外语培训。在2006年年度财政拨款中,给予阿拉伯语、印度语、土耳其语方面的初级、中级和高级学习共167项奖学金。在2007年,在提交的6 000个申请项目中共有364项获得资助,而且特别增加了汉、韩、俄、波斯语的夏季学院。这个项目主要对美国本科生和研究生开放。

吉尔曼(GILMAN)国际奖学金项目:国务院推出“本杰明·吉尔曼国际奖学金”项目,2001年美国国务院教育与文化事务局(BECA)设立“本杰明·吉尔曼国际奖学金”,专门用于派遣美国籍学生出国学习,并委托国际教育研究所(IIE)负责组织和管理。该奖学金的特点是多元化,资助不同学科领域的学生前往与美国战略利益密切相关的国家和地区学习和交流,每份奖学金的最低额度保持在5 000—8 000美元。2008年资助本科生出国学习“关键语言”的“本杰明·吉尔曼国际奖学金项目”名额达到200人。截至2010年,该奖学金计划总计接受申请23 523人,实际资助人数为6 496名,目前已经发展成为最受美国本土学生欢迎的出国留学项目之一。2011年春季学期,参与派出学生的美国大学和学院达到200多所,包括斯坦福大学、布朗大学、加州大学伯克利分校、威斯康星大学纽约州立大学、华盛顿大学、犹他大学、科罗拉多大学、马里兰大学、德克萨斯技术大学、史密斯学院等知名度极高的私立和公立大学与学院都踊跃参与了这一国外学习项目。

在计划派出学生前往的地区方面,该奖学金也突出了向亚洲和非洲“倾斜”的原则。从2003—2004学年到2006—2007学年的4年间该项目派出学生比例可以看出,前往亚洲地区学习的美国学生平均百分比名列第一,占派出学生总数的33%,是全美同一时期派往亚洲地区平均百分比9.58%的3.4倍。受资助学生前往非洲地区学习的平均百分比是10.25%,是全美同一时期前往非洲3.62%平均值的近3倍。对于处于多事之秋中东地区而言,经常存在许多不确定因素,这些因素往往会对学生的流动规模产生影响。“9·11”之后至2003—2004学年之间,一些前往中东、南亚和印度的项目被取消,原因是伊拉克战争的爆发和当地民众反对美国抗议示威活动的频繁。

表4-3 本杰明·吉尔曼奖学金派出国际学生与国家海外留学前往地区百分比对比[28]

续 表

从本杰明·吉尔曼奖学金派出国际学生与国家海外留学前往地区百分比对比表可以看出,“9·11”后美国政府加强了对关键语言地区的学习与交流的重视,显示出对美国的战略安全而言,亚洲(尤其是东亚地区)的区域地位日益重要,而欧洲和大洋洲逐步下降、非洲和美洲保持基本稳定。与“9·11”之前美国学生主要流向欧洲的形势形成了巨大的反差,而这正是政府积极干预的结果。亚洲和非洲逐渐成为美国学生趋之若鹜之地,导致这种转向的原因之一,就是国家这一“推手”在发挥作用。在后“9·11”时代,美国学生出国学习是在一种国际恐怖主义的阴霾笼罩下开展的,这也就不难理解为什么“服务于反恐战争”和“加强国土安全”变成了美国留学教育的首要目的之一。联邦政府通过国家财政手段,使学生的海外学习项目与服务国家安全战略有效地结合起来,美国已为“重心东移”战略储备了一定量的人才资源。

富布来特外语教学辅助基金:这个项目给那些来自“关键语言”区域的年轻的外国教师提供奖学金,这些外国教师到美国来,在美国大学、中学做一年的助教,这也是他们教师生涯的开始时期。2006年,有200多名“关键需求语言”助教被安置到美国各地的课堂里,2007年达到300名助教。

教师交换项目:这个项目资助来美国教授“关键语言”的外国教师,他们获得资助后将在美国初级中学教一年外语,这个项目也把美国教关键需求语言的教师送往国外进行集中的夏季培训。在2006—2007学年,有10名汉语教师、2名阿拉伯语教师被安排到美国学校,2007—2008学年这个数字有所增加,2007年有8名教汉语的美国教师参加海外夏季集中训练。

青年学生交流项目(NSLI-Y):国家安全语言计划青年项目是由美国国务院发起的,为美国中学生提供全额奖学金的项目,学生主要是在暑期或学年中通过在海外目的语国家的沉浸式学习来学习一些在美国不太被教的语言,尤其是“关键语言”。[29]国家安全语言计划青年项目是美国更大的国家安全项目的一个部分,它的目标是使美国公民成为全球化世界的领头羊。目前,美国比以前更需要培养公民的语言能力和文化知识来促进国际对话和对海外事务的卷入,这一项目重点在于激发美国年轻人学习外语的兴趣。这个项目对学习者以前的语言学习没有要求,各个层次的学习者都可以申请这个项目。国家安全语言计划青年项目的暑期项目提供7种语言的学习,而每个学期项目提供阿拉伯语、汉语、韩语和俄语的学习。

夏季语言学院:这个项目主要是给美国高级中学的学生提供机会,让他们到国外学习外语,参加为期6—8周的暑期语言训练班。在2006年,46名美国学生在阿曼开罗学习,2007年,这个项目奖扩展至130名美国学生到中国、埃及、摩洛哥学习一学期或一学年。2008年,这个项目给美国高中生提供机会让他们花一学期或一学年到俄罗斯、中国、土耳其、印度和阿拉伯等国家学习。

在国家安全语言计划(NSLI)中,情报机构的“关键语言”项目集群有:

情报社团外语组织的任务就是要提高情报社团工作人员的外语能力(foreign language capability)。ADNI/HC外语项目办公室(FLPO)通过各种计划和项目提升在实际工作中使用外语的专业人士的更高的外语水准,加深他们对文化的理解,把语言技术与文本翻译技巧有效地融合在一起以达到最大的效果。外语项目办公室在整个的情报系统内部根据各种不同的任务目标要求定义、衡量、跟踪工作人员的外语能力和准备情况。国家情报总监办公室(The Office of the Director of National Intelligence)的外事项目办公室是为增加具有关键语言技能的情报处理职业人员所设立的。总统在2008年的年度拨款中要求包含有1 000万美元的经费来支持情报工作人员在进入工作领域前学习小语种

星谈计划——一个新的全国暑期语言教育示范点

星谈计划(Startalk—A New National Initiative in Summer Language Education)作为国家安全语言计划一部分,主要是在“关键语言”上为学生学习、教师培训提供各种项目,这些语言有:阿拉伯语、汉语、达里语、印地语、波斯语、俄语、斯瓦希里语、土耳其语和乌尔都语。项目的目的是引起学生对国家急需的“关键语言”的学习兴趣,并提供机会来扩展学习社区中的已有项目,教师项目主要是聚焦在扩大有过训练的并有资格证书的“关键语言”教师,这也是国家安全语言行动计划的要点。星谈计划是在情报总监办公室(ODNI)的直接领导之下,并与国家安全局(NSA)一起合作,国家安全局作为执行机构,马里兰大学的国家外语中心(NFLC)是作为主要的发展和实施部门。星谈计划的主要目标是:到2011年覆盖美国50个州,项目扩展到10种“关键语言”,在全国范围内增加关键语言教师的数量并提高他们的质量,不断激励学生参与到关键语言项目的学习中来,提高“关键语言”课程的质量和效果。

2006年是星谈计划的第一年,其重点是阿拉伯语和汉语,在后来的几年中,逐渐扩展到其他少数被教的语言,如:俄语、韩语、印度语和波斯语。在2007年,星谈计划为美国21个州和哥伦比亚特区的240名学习阿拉伯语的高中学生和944名学习汉语的学生以及600多名高中和大学的相关语言教师提供暑期项目和工作室。到2011年,星谈计划已发展到包含所有年级并覆盖全美50个州。

星谈计划是指在《国家安全语言行动计划》(NSLI)指导下由国家情报主任办公室牵头的新的国际夏季语言教育行动计划活动。国家情报主任办公室规划的行动计划主要有:1.建立夏季语言学习项目,为报名参加星谈计划的学生提供一些教学、资源服务,汇报K-12年级教育机构的创新计划;2.星谈计划重点放在阿拉伯语、汉语、俄语、印地语和乌尔都语等在美国很少被教的语言上;3.星谈计划为参加该项目学习的学生和老师提供沉浸式体验教学,还有一些学术课、总体课程以及其他“关键语言”的外语教育资源;4.2007年,星谈计划为来自美国5个州的400名学生和400名老师提供参加夏季训练营活动;5.星谈计划最终演变为包括所有年级在内的,目标是在2011年使美国50个州的约3 000名教师受益;6.随着项目的扩展,星谈计划将会增加对教材和学生奖学金的资助;7.在所有的各个阶段,星谈计划夏季训练营将会增加对关键语言能力的培养,计划将会涉及家族语社区、情报社区的工作人员的语言专长训练;8.国家安全将作为情报部门的执行机构,情报指挥办公室将为国家安全机构提供经费和相关的指导;9.这些项目一旦执行,对该项目的资助将会从2007年每年500万美元的资助提升到2010年2 000万美元的资助。

表4-4 2009年星谈计划项目

情报机构与“关键语言”相关的其他项目:

“关键语言”奖学金计划(CLS):为基于小组的集中式语言教学和文化体验提供全额的资助,这个计划主要是针对美国公民,大学本科生、研究生、博士生都可以申请,一般时间长度是7—10周。

斯杜克斯教育奖学金项目(Stokes Educational Scholarship Program):该项目在1986年授权批准,主要给美国的少数民族学生提供资助,使他们能够为国家情报和安全部门服务。项目主要提供大学学费、书本费及各种旅行费用。语言项目主要资助大学二年级的学生,被资助者必须在“关键语言”方面获得6个学分,平均基点分不低于3,申请者必须是美国公民,毕业后要求为国家安全部门服务。

帕特·罗伯茨情报学者项目(Pat Roberts Intelligence Scholars Program):该项目主要受国家需求的驱动,为高等院校的“关键语言”和区域研究的高级学习者每年提供25 000美元的奖学金。学生的平均基点分必须达到3.4。项目主要是为情报部招收具有关键语言技能的毕业生。学生必须通过情报部门的暑期实习,毕业后要在情报部门服务18个月。