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服务于国民教育的“关键语言”战略规划内容

时间:2022-03-07 理论教育 版权反馈
【摘要】:[23]重视外语与国际教育,以帮助提升外语教育和国际研究,该报告提出了以下三个提议:国际教育的内容应该贯穿于所有层面的课程中;语言培训的管道计划应该被扩展到所有层面上来解决美国外语不足的问题,特别是在关键语言上;国家的各级领导人员应该告知老百姓提升外语和国家研究方面的教育的重要性。同时,美国也拟扩展中小学的“关键语言”项目以增加学习“关键语言”的学生数量,通过一些合作项目来提升外语能力。
服务于国民教育的“关键语言”战略规划内容_美国“关键语言”战略研究

美国要面对21世纪的经济和国家安全,就必须加强公民的外语技能和文化意识,美国持久的全球领导力将取决于美国公民与边疆内外的世界社区里的不同的人打交道的能力,21世纪受过教育的美国公民必须能用自己母语以外的至少另一种语言来与人交流,而且要对其他国家、其他文化了解并熟悉,要熟悉一些与美国人生活至关重要的国际事务。

在国家利益的关照下,在国民教育框架内,美国也出台了一系列语言战略规划文件或法案,比较突出的有:

1.2002年的《美国全球地理知识调查》

2002年12月,国家地理教育基金展开了对美国学生地理知识的调查研究,结果发现“美国人在地理知识上普遍较差,特别是年轻人(年龄在18—24岁之间)”。[21]这个调查表明美国年轻人在地理知识和时事知识的了解方面普遍比世界其他国家的同龄人要低些,这个调查导致的最终结果就是美国在高等教育方面在语言和全球能力相关项目的资金投入的增加,特别是对中东、中亚和南亚等地区。

2.2003年10月的《完整课程:确保文科课程和外语在美国学校中的地位》

2003年10月美国州教育董事会联合会发布《完整课程:确保文科课程和外语在美国学校中的地位》,该报告强调了文科课程和外语应成为美国学校里的核心课程,这些在有些学校中已被边缘化或让位于其他课程,虽然《不让一个孩子掉队法案》规定了文科课程、民用课程以及地理是核心课程,但一般学校都会把重心放在阅读、数学科学等课程上,对文科类的课程、地理、外语等的重视程度还远远不够。因此,美国州教育董事会联合会加强了对文科课程和外语教育的重视,重点放在:(1)对文科和外语教师的教师资格证的取得提出更高的标准和要求;(2)确保对于这些课程方面的老师充分的职业培训时间;(3)确保州层面上的专业人员到地方上去开展文科及语言类的课程教学;(4)在学生毕业规定的学分中融入或增加文科、外语学分的要求;(5)在初级教育的课程、标准和要求中加入或提高文科或外语的比例。[22]

在语言能力培养的基础上,通过增强区域知识和文化能力来保卫国家安全。《建树军队中的语言技能和文化能力:填补空缺》、《2006—2011国防部语言技能、区域知识、文化能力的战略规划》都超越《国防语言路线图》的目标和要求。

3.2006年2月的《为了全球领导力的教育:以美国经济和国家安全为取向的国际教育和外语教育的重要性》

2006年1月,经济发展委员会发表的《为了全球领导力的教育:以美国经济和国家安全为取向的国际教育和外语教育的重要性》,这个报告强调为维持经济的稳定,语言教育至关重要,美国作为全球领导者的持久角色将取决于美国的政府人员用外语与外国人交流的能力,不管是在境内还是境外。[23]重视外语与国际教育,以帮助提升外语教育和国际研究,该报告提出了以下三个提议:(1)国际教育的内容应该贯穿于所有层面的课程中;(2)语言培训的管道计划应该被扩展到所有层面上来解决美国外语不足的问题,特别是在关键语言上;(3)国家的各级领导人员应该告知老百姓提升外语和国家研究方面的教育的重要性。

4.2007年8月的《美国创造机会来有意义地促进技术教育和科学的卓越》

2007年8月9日,参议院议员哈利·派德和众议院议员巴特·戈登提出,经乔治·布什总统签署的《美国创造机会来有意义地促进技术教育和科学的卓越》(COMPETES)法案公之于众,该法案的目的是通过投资教育来提升美国在全球经济中的竞争力,除了增扩大学预修课程(AP课程)和国际高中毕业考试,资助数学、科学、工程学以外,该法案发展、推动了“关键语言”方面的学士和硕士学位的学习。同时,美国也拟扩展中小学的“关键语言”项目以增加学习“关键语言”的学生数量,通过一些合作项目来提升外语能力。另一方面,这个法案也提议成立一些项目来训练、发展更多的相关学科的老师。这个法律在范围上相对来说比较宽,在很多联邦机构中创设了好多项目。

这个法案的目的就是试图通过投资创新和教育来提高美国在全球经济中的竞争力。试图通过增加研究方面的投资,加强从小学到研究生在科学、技术、工程和数学方面的教育机会,探索一种创新的机制。在扩展AP课程和国际学位项目的基础上,在增加对科学、技术、工程和数学经费的基础上,COMPETES打算增加在关键语言方面的学士、硕士学位的项目。

5.2007年的《大学费用、费用减免和资助获得》法案(No.110-84)

这个《大学费用、费用减免和资助获得》(The College Cost and Reduction and Access Act)主要是为向国家贷款或借钱学习国家急需的关键语言的人员提供学费减免的资助,这也包括一些语言专业人员。

6.2008年《建立我们需要的外语能力:走向构建国家外语框架的综合战略》

《建立我们需要的外语能力:走向构建国家外语框架的综合战略》(Building the Foreign Language Capacity We Need:Toward a Comprehensive Strategy for a National Language Framework)是对美国语言战略规划非常有影响的文件,它指出21世纪的经济全球化和国际恐怖分子使得美国前所未有地重视培养能够全然理解并能有效地与其他文化的人们交流的美国公民。国家外语能力(National foreign language capacity)是国家对特定语言需求的应对能力,国家外语能力直接关系到传统安全和非传统安全的诸多领域。该文件指出,国家对外语能力需求是由这些方面决定的:国家安全和外交的需要、国际商务和经济发展的需要、美国人民的全球视野和全球知识的需要、满足美国多元公民队伍不断壮大的需要、美国学术交流和研究的需要。

7.2008年的《高等教育机会法:扩大大学入学、强化我们的未来》(P.L.110-315)

2008年8月,国会授权重新修订高等教育法,通过《高等教育机会法》,扩大大学的接触机会,加强我们的未来。该法案的要点有:增加对大学的成本投入,放宽贷款,对少数民族、退伍老兵、残疾学生在学费等方面予以优惠,对数学、科学、技术和关键外语予以竞争性的补助,对特别关键、特别急需地区的外语教师的资助贷款实行优惠;增加中学后及研究生的外语提升项目;把公共和私人领域里不断增加的外语及国际研究项目的连接起来并加以扩展,与不断增加的科学、技术项目或国外学习机会连接起来。特别在Title VI项目里,立法授权支持国家资源中心的各种新的活动,包括对小语种,特别是“关键语言”教师的资助,还有对一些促进科学和技术手段在提升语言能力中应用的资助,重新确认本科生的外语区域研究助学金的资格申请,修改本科生取得国际研究和外语项目的条件,对一些旨在提升语言熟练程度和文化知识的海外学习项目提高10%的资助力度,而且,法案也确定增加一些资金供给来增强对外语教育方面的系统数据的收集、分析和传播。

8.2010年的《我们需要的老师:转变美国的世界语教育》

《我们需要的老师:转变美国的世界语教育》这个白皮书强调要增强美国世界语教育项目的数量和实效性,扩大所提供的世界语的语种范围,把青少年的外语教育推到更小、更早的年龄阶段,并发展大、中、小学外语教育的一条龙模式,同时,对学生的语言学习结果有清晰的期望值,对世界语,特别是“关键语言”实行传统教学模式与技术支持下的创新模式相结合的方式。[24]

要实现“关键语言”教师的转型,美国打算在教师能力发展、教师资格论证、潜在教师群的建立、教师储备项目的能力培养和质量上下功夫,其目标是:增加“关键语言”教育项目的数量,提高项目的效率;扩大语言提供的范围;把学习语言的年龄再提前些,保证大中小学外语教学的一条龙服务;明确学生外语学习的期望结果;完善教师入职标准;完善学生学习外语的内容标准;改进外语能力评价工具;充分利用现代信息技术,通过传统方式和革新方式扩大外语学习机会。

9.2010年的《资源导航:发展美国的语言和文化能力》

这个《资源导航:发展美国的语言和文化能力》的白皮书的目的在于发展美国的国家语言和文化能力以更好地保证美国的国家安全。文件首先指出:学习国外的语言,特别是“关键语言”和相应的文化对社会和社区的好处是:有利于商业和经济的发展,有利于国家的安全和外交活动的开展,有利于小型商业和企业的海外业务活动开展,有利于学者开展学术交流,有利于协同解决全球性的问题,对于个人而言,外语和外国文化的学习有利于在学术上取得较好的成就,对语言认知水平的提高有帮助,对社会意识的提升、职业技能的发展,跨文化沟通能力的提升都有帮助作用。而目前,美国的世界语教育,特别是国家急需的“关键语言”教育与世界其他国家相比,差距还很大,为此,美国对全美的世界语教育状况展开了调查,主要调查了语言需求情况、教师聘用情况、访问教师的数量和授课情况、教师的储备情况,教师上岗许可证、教师的在职发展状况等,提出了解决美国世界语教育,特别是“关键语言”教育所面临的困难的办法。[25]

在国民战略规划方面,围绕经济安全和社会安全,重点是高等教育和基础教育中的“关键语言”战略规划,而这一部分主要又是围着如何贯彻联邦政府的指导思想和实施联邦资助的各种类型的关键语言项目。当然,从出台的文件和白皮书来看,国民战略这一块也关注地理、技术、科学等跨学科教育对“关键语言”的影响,还有教师发展和资源配置等,国民战略也紧紧围绕“语言+文化”的核心思想。

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