“关键语言”战略目标的基础

美国“关键语言”教育战略目标的确定是基于联邦职能部门各级人员对“关键语言”的需求。新世纪美国的语言战略需求，特别是“关键语言”战略需求，主要集中在以下领域:一、针对联邦政府语言专业人员的更高级语言能力的培养，这包括国家安全局（NSA）负责人所传达的三级语言水平要求——“情报工作人员语言的正式要求”，同时要求情报工作人员必须像运动队一样开展团队合作，这体现在《转变2.0:作为团队的情报解密》文件中，强调情报人员语言能力的提升途径不应拘泥于国家安全局（NSA）、中央安全服务系统（CSS）内，应放眼于国防部、情报系统更大的范围内。这个文件也指出了对国家安全局的雇员更高级语言技能的需要。^[1]二、针对美国军队的不断改进的语言训练项目和相关设施，2005年的《国防语言路线图》发出号召，希望能为国防部的官兵在外语能力的培养上下功夫，对军队干部中的语言专业人士，要求他们的外语在听、说、读的能力上都要达到3级水平，军队中的语言能力建设主要包括对普通官员语言能力培养的特殊行动以及对所有办公室人员的外语训练。这也推动国防部高级语言权威机构（Senior Language Authority for the Department of Defense）和国防语言办公室（Defense Language Office）的设立，以便更好地保证路线图的实施。^[2]三、继续巩固和促进军队战士外语能力的提高，2006年的《四年国防回顾》再次重申了语言对国家安全的重要性，呼吁采取措施激励战士们提升外语能力，对国家安全项目和军队官兵训练团的外语教育增加经费和拨款，除了路线图的规划要求外，还把对战士们外语技能的要求融入军队未来运作的要求规划中去。^[3]四、2003年5月5日中央情报局颁发的《情报部门语言能力提升路线图:情报社区外语活动战略指导》探索了美国情报官员中持续提升外语能力的途径。^[4]五、在美国外交人员中提升外语能力的积极步骤，这包括国务院的“语言持续”行动计划（Language Continuum Initiative），这是外交学院、外语中心提升国务院工作人员的外语能力，以使他们的外语水平达到三级以上的一个重要举措。六、联邦调查局（FBI）推出的“战斗力规划行动计划”（Workforce Planning Initiative）和语言服务翻译中心的成立也是联邦调查局加强语言能力提升的重要举措。