卫生法律法规制定的依据和基本原则

(一)卫生法律法规制定的依据

1.宪法是卫生立法的法律依据　宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力。宪法中有关发展医疗卫生事业、保护人民健康的规定是国家卫生立法的法律依据。

2.我国现阶段的物质生活条件是卫生立法的物质依据　在卫生立法的过程中,必须从我国实际出发,充分考虑到我国现阶段的物质生活条件。这样制定出来的法律才既有可能在现实生活中执行,又能确保有效地规范社会行为,调整其应该调整的社会关系。

3.卫生方针政策是卫生立法的政策依据　党和国家有关卫生方面的方针、政策是党和国家在一定历史阶段,为实现特定的任务而提出的行为准则。这些卫生方针政策上升为法律规范,能得到更好的贯彻实施。

4.医药卫生科学是卫生立法的科学依据　卫生法律法规要有效地达到调整和保护人体健康的目的,就必须服从于医学等自然科学的基本规律,实现科学立法。

5.保护人体健康是卫生立法的思想依据　以保障人体健康为核心内容的卫生法,无论以什么形式表现出来都必须把保护人体健康作为立法工作的出发点和立脚点。

(二)卫生法律法规制定的基本原则

卫生法律法规制定的基本原则,是指在卫生领域内的立法工作中贯彻始终的行为准则,是我国社会主义立法原则在卫生领域中的具体体现。根据《立法法》规定,卫生立法应遵循以下基本原则。

1.符合宪性原则　卫生立法活动必须遵循宪法的基本原则和规定,这是维护和保障卫生立法合法性的重要原则。

2.遵循一切从实际出发的原则　从实际出发,就是从我国基本国情出发,充分考虑到我国的社会经济基础、生产力水平、各地的医药卫生条件、人口的素质以及各地区的不平衡状况,科学、合理地规定国家机关的权力和责任,公民、法人和其他组织的权利和义务。

3.坚持民主立法的原则　在卫生立法过程中,要坚持走群众路线,充分发扬民主,保障民众通过多种途径参与立法活动,如将法律草案向社会公布,公开征求群众意见;设立听证制度,给予民众陈述意见的权利等。

4.科学立法的原则　卫生法的制定必须在遵循法律科学的基础上,遵循医学科学的客观规律,反映医学发展的成果,适应医学科学的发展。

5.法治立法的原则　国家机关的立法活动必须在法定的权限范围内依据法定的程序进行,不得随意立法。