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中国土地登记代理人协会

时间:2022-02-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:全县共核准登记农村专业经济协会79个,城区内20个,镇区域内的10个,村区域内的49个。从而使我县农村专业经济协会逐步纳入依法管理的轨道。另外,对申请登记的农村专业经济协会的注册资金坚持了验资制度,全部由社会验资机构进行验资,出具验资报告。从而,初步改变了一些农村专业经济协会不登记擅自设立、擅自活动的无序发展状态,为提升农村专业经济协会的社会竞争力提供了组织保障。
创新思路_科学发展与构建和谐社会理论实务

江苏省丰县民政局 渠立凯

为加快我县农村专业经济协会培育发展与规范管理的工作步伐,2005年5月初,我局按照市民政局的工作要求,在全县开展了农村专业经济协会培育发展与规范管理工作,整个工作在县委、县政府的领导下,9月初基本结束。全县共核准登记农村专业经济协会79个,城区内20个,镇区域内的10个,村区域内的49个。从而使我县农村专业经济协会逐步纳入依法管理的轨道。我们按照分步进行、逐步推开的原则,主要做了以下方面的工作:

一、加强组织领导,广泛宣传发动

在工作中,我们以“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导,以《社会团体登记管理条例》为依据,以发展农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会为目的,一手抓培育发展,一手抓监督管理。在这项工作开展之前,我局专题向县领导作了汇报。之后,局党组根据市民政局的文件精神研究工作方案,制订有关措施,制定下发了《关于开展农村专业经济协会培育发展与规范管理工作的实施意见》(丰民发[2005]10号),对农村专业经济协会培育发展与规范管理工作作出全面部署。工作开始前,我局与县委农工办多次研究商定,经县政府同意,主持召开了县各有关部门、各镇分管农业、政法的副书记、副镇长,经管办主任、民政助理参加的工作动员大会,还采取多种形式,大力宣传农村专业经济协会在农村经济发展中的地位和作用,宣传依法登记的必要性和登记后所拥有的法律地位,以增强依法登记的自觉性。同时,我局还抽调人员,组成三个工作组,深入14个镇的部分行政村,进行调查研究,掌握了160多个已成立的农村专业经济协会的分布、规模、种类以及存在的主要问题等基本情况,为登记管理工作的开展掌握了第一手资料。

二、紧密联系实际,确立培育管理思路

鉴于我县大部分农村专业经济协会人员少、规模小、活动资金不足,多数达不到我国现行法规规定的社团法人条件,不能依法享有民事权利,承担民事责任,严重制约其发展的实际情况,我们本着实事求是的精神,坚持边发展边登记边规范的原则,经市民政局同意,参照民政部《关于加强基层农村专业经济协会登记管理和培育发展工作指导意见》(征求意见稿)和外省的实践经验,在《社会团体登记管理条例》规定的基础上,在确定注册登记资金、减化登记程序和调整业务主管单位等具体问题上进行了一些新的尝试,取得了良好效果,具体做法是:

一是适当放宽登记条件,降低登记准入门槛。试点中,我们在注册登记资金的把握上按照县区域内的3000元以上、镇区域内的2000元以上、村区域内的1000元以上的标准,对农村专业经济协会试行了社会法人登记。

二是简化登记程序,养活批准筹备环节。在农村专业经济协会的登记程序上,我们减少了批准筹备环节,对成立条件基本具备,并经业务主管单位批准的,可直接向登记管理机关申请注册登记,同时还应提交以下材料:1.登记申请书;2.业务主管单位的批准文件;3.章程草案;4.办公场所证明;5.验资报告;6.应填写的登记表格。

三是确定业务主管单位,落实双重管理体制。鉴于各镇的实际情况,本着便于各农村专业经济协会工作的开展和对其监督管理,我们经与县委农工办商定,调整了镇、村区域内的农村专业经济协会的业务主管单位,改由各镇政府担任,具体由县委农工办对各镇政府进行委托。

另外,对申请登记的农村专业经济协会的注册资金坚持了验资制度,全部由社会验资机构进行验资,出具验资报告。还根据我县的实际,对登记后的农村专业经济协会减少了公告程序。

对照以上条件,我们对全县现有的农村专业经济协会进行了整顿,对符合条件的79个予以登记管理,颁发社团法人登记证书;对12个有发展前景,作用发挥较好,但注册资金不足的暂予保留,限期达标登记;对20个名存实亡、不开展活动的予以解散。从而,初步改变了一些农村专业经济协会不登记擅自设立、擅自活动的无序发展状态,为提升农村专业经济协会的社会竞争力提供了组织保障。

三、建章立制,加强监督管理

农村专业经济协会是在激烈的市场竞争环境中应运而生的,要使其适应这种环境并得以更快更大发展,除依法登记外,还应加强自身建设,逐步建立自律机制,提高整体素质。我们和各镇政府在对农村专业经济协会登记管理的过程中,积极引导他们增强法制意识、章程意识和民主决策意识。我们先后在农村专业经济协会较集中、工作开展较好的镇,在镇住地与各农村专业经济协会的业务主管各镇政府一起,举办了6期农村专业经济协会秘书长和负责人培训班,通过培训增强了他们的法律意识,加强了对各农村专业经济协会的政策性指导和信息反馈,促使各农村专业经济协会增强自身活力,不断提高整体水平。我们还和各镇政府密切合作,指导各农村专业经济协会建立健全民主选举、重大事项集体决策、财务民主管理等基本制度。还注重发挥典型的示范作用,在全县推广了专业协会、凤城镇果品蔬菜营销协会进行规范运作、积极发挥作用的做法,引导农村专业经济协会逐步建立符合市场经济体制要求的工作运行机制,坚持好协会非营利性性质,防止将农村专业经济协会变成农民入股、直接经营、参与分红的营利性农村合作经济组织。

我县的农村专业经济协会被依法登记、规范管理后,在农村产业化生产经营中发挥着越来越重要的作用,逐步成为市场经济条件下带领农民脱贫致富的生力军。从我县的情况看,已形成良好的发展势头,遍及农、林、水产和畜牧等各个产业及镇、村,分工越来越细,专业化程序越来越高。据统计在已登记的79个协会中,拥有会员3万余人,组织会员年销售农产品36万吨,营销和服务收入8亿多元,丰县小林洋葱协会拥有会员578人,组织会员将产品远销日本,年销售额达300多万美元,仅此一项,人均年收入1000余元,深受农民的欢迎。

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