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联邦法律法规

时间:2022-02-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:论及推翻法案的问题,不难发现,在美国真正持有法律王牌的是联邦政府的公民。NCLB法案旨在使所有学生在法律规定的12年当中,都能取得优异的或是良好的考试成绩。因此,我们现在不难预见未来的一种趋势,即提高学生在NCLB考试中的分数将影响许多教师的日常教学工作。当今,受上述这部重要联邦法律的影响,公立学校的教师们不得不参加的教育游戏已经大大变更了其规则。

了解美国政治制度常识的人都知道:州政府法律有权推翻地方政府制定的法规,而联邦宪法又可以推翻各州政府制定的法律。论及推翻法案的问题,不难发现,在美国真正持有法律王牌的是联邦政府的公民。

如今,理智地思考任何关于教育考试的问题都不能脱离一个极其重要的联邦法案,即2002年1月8日由布什总统签署生效的《不让一个孩子掉队》法案(NCLB)。这个法案实际上是对国会在1965年首次通过的《初等和中等教育法》(1)的最新解读,其中包含了一系列重大的以考试为基础的问责制条款。因为这些条款肯定会对美国公立学校的测验发展趋势产生重大影响,所以您需要熟悉NCLB法案在它最初设立时就已经形成了的关键性特点。(对于法律的原始形式,我添加了一些修饰语,因为在我看来,NCLB法案不久将得到重大修正。基于此,我认为您会发现纵然是技术手段非常高明的出版商,例如阿林和培根,他们在一定时期内都会对教科书的修改束手无策,但是NCLB法案却可以在一段时间里切实改变您对教科书的倾向性。)

这里针对NCLB法案,摘取其对测验有重要影响的一些内容进行简要介绍。首先,该法案要求在现有基础上,开展数量更多的国家一级的统一测验。最晚不能迟于2005年学年结束的时候,我们就应该面向所有公立学校中3—8年级的学生,开展阅读和数学的年度标准化成绩测验,并且针对高中生还要开展更多的测验。这个法案中提及的测验次数是《初等与中等教育法》(ESEA)中提及的两倍之多。

其次,主要依据学生在上述考试中的得分判断一所学校或一个学区是否具有改进的必要。如果学生在考试中没有取得理想的成绩,就说明该所学校没有取得适当的年度工作进展(adequate yearly progress, AYP)。“适当的年度工作进展”要求学校(或学区)必须大幅度增加那些“成绩优异或是成绩良好”的学生的数量。尽管考虑到具体的年度进展工作情况不同,每个州都有权力制订自己的时间表,但是每所学校必须定期完成任务(并且能够拿出材料证明自己确实做了一定的工作)。NCLB法案旨在使所有学生在法律规定的12年当中,都能取得优异的或是良好的考试成绩。从2013年开始,联邦政府要求在学业结束的时候,所有的学生都应该表现优秀。当然,要实现这一目标就需要大幅度提升学生在历次NCLB考试中的得分。如果学校无法实现以测试为基础的年度工作进展目标,这些学校将被认定为努力不足。如果接受初等与中等教育法案(ESEA)基金支持的学校,在连续两年的工作中都没有完成上述目标,他们将会被置于追踪性监控之下,而且还将面临严厉的制裁。

显然,NCLB法案的问责制条款迫使美国的教育工作者不得不面对重重困难。导致这些困难的原因在于:全国广大教师都面临着巨大的压力,即提升学生在NCLB考试中的得分。几乎没有教育工作者愿意在一所失败的学校中从事教学或管理工作,更不愿意因此而被扣上一顶失败者的帽子。因此,我们现在不难预见未来的一种趋势,即提高学生在NCLB考试中的分数将影响许多教师的日常教学工作。

这就是为什么我要从头到尾、自始至终地强调这个问题,测试和教学工作在NCLB法案颁布前后的情形是截然不同的。当今,受上述这部重要联邦法律的影响,公立学校的教师们不得不参加的教育游戏已经大大变更了其规则。从字面上就可以很明显地看出,NCLB法案似乎要改变它所触及的一切。

自测题解析指南:对于第2题、第4题、第6题、第7题和第10题,请执行如下的评分规则:SA=5,A=4,U=3,D=2,SD=1。对于第1题、第3题、第5题、第8题和第9题,请执行如下的评分规则:SA=1,A=2,U=3,D=4,SD=5。可能获得的最高总成绩是50分,可能获得的最低总成绩是10分。当您读完这本书,您可能还想要重新检测一下(当然是在不能参考您前面作答的情况的前提之下)。如果您在读完此书之后,所获得的分数竟然低于您在没读之前的分数,那么,我和您都会感到非常难过。

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