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浙江海洋旅游发展概况

时间:2022-02-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:海洋旅游潮流的演进,要求浙江海洋旅游业发展更需注重“3N”追求,而“3N”多为中高端产品,这就要求浙江海洋旅游业必须坚持高起点,着重于中高端的开发建设。浙江发展海洋旅游是顺应海洋旅游发展特征需要。2010年,浙江省海洋旅游收入约为1300亿元,约占海洋经济总产出的25%。
浙江海洋旅游发展概况_宁波现代海洋产业

一、浙江海洋旅游发展概况

浙江作为“十二五”规划海洋经济战略示范省,在发展海洋旅游方面具有独特优势。海洋旅游占浙江旅游业半壁江山,突出中高端特色,培育壮大海洋旅游经济是浙江旅游业发展的重要契机和途径,“十二五”期间浙江将进一步加强重视、明确思路、抓好重点,把浙江建设成为全国海洋旅游高端产品先发地,带动浙江沿海和海岛地区转型升级发展。

(一)浙江发展海洋旅游业的背景

浙江发展海洋旅游是顺应旅游业态发展态势需要。旅游业态是对旅游业的组织形式、经营方式、经营特色、经济效益等的综合描述。初级形态旅游业以观光为核心,相关产业各自独立,区域发展带动能力较弱。第二级形态指为了满足多样化的旅游需求,形成的观光、游乐、娱乐休闲、康体、美食、修学、商务等多元化复合型产业形态,区域发展带动能力较强。第三级形态以旅游目的地为核心,形成多要素、多层面的产业一体化形态,成为区域发展的综合平台和主要动力。目前,浙江旅游产业整体上处于调整阶段,各种形态共存,体验化休闲型旅游业将是主要形态,而中高端海洋旅游业正是以度假旅游和生命体验为核心,有着很大发展潜力。

浙江发展海洋旅游是顺应海洋旅游业发展潮流需要。随着参与式、体验化旅游形态的兴起,“3N”,即去大自然(Nature)让自己处于大自然和谐完美的怀恋(Nostalgia)中,使自己的精神融入人间天堂(Nirvana),正成为海洋旅游新热点。对应地,以生命体验、身心参与为重要追求的海洋旅游产品,例如海洋游艇、海岛垂钓、海岛高尔夫等,成为新的海洋旅游吸引物。海洋旅游潮流的演进,要求浙江海洋旅游业发展更需注重“3N”追求,而“3N”多为中高端产品,这就要求浙江海洋旅游业必须坚持高起点,着重于中高端的开发建设。

浙江发展海洋旅游是顺应海洋旅游发展特征需要。相对于陆上旅游,海洋旅游的城市依托相对较差,多需建设大型度假村,或相邻度假村构成旅游城镇,使得海洋旅游具有投资较大、软硬件要求高、风险性大等特征,这就要求优先发展中高端产品,通过高附加值服务,来获得投资收益。同时,目前东部沿海和海岛海洋旅游总体上还处于起步阶段,浙江着力开发中高端产品,可积极抢占国内海洋旅游产品体系制高点,形成品牌效应;可通过高位市场进入带动大众市场需求,形成产品建设与市场开拓的良性互动。

浙江发展海洋旅游是顺应旅客高新服务需求的需要。长三角地区是我国最大的经济发达区域,人口达1.5亿左右,人均GDP超过6000美元,已初步形成数量庞大的“有闲阶层”,其对旅游产品、旅游目的地的选择正向中高端转变。例如,长三角地区居民约占我国到欧美国家旅客量的40%,“大三通”后到台湾旅游的浙江居民约占大陆旅客的25%。开发有特色的、新鲜“可口”的中高端海洋旅游产品,提供高质量服务,既是吸引长三角地区中高端客源,减少外流的需要,也是发挥独特海洋文化和海洋景观资源,吸引其他省市和日本、韩国及东南亚地区客源的需要。

(二)浙江发展海洋旅游优势

浙江海洋旅游资源在长三角地区乃至全国具有独特优势。浙江沿海和海岛旅游资源单体占全省的37%,优良级单体占全省39%,旅游资源类型齐全,空间分布呈大分散、小集中格局,为海洋旅游业发展提供了有利资源条件。同时,相对沿海其他省份,浙江海洋旅游资源有着独特优势,主要体现为:岛屿和岛群众多、类型多样,开发条件较好,可适宜开发成多类旅游产品;海鲜美食资源丰富,品质优异;海洋文化具有地域特色,宗教文化、渔民文化、外贸文化积淀深厚,连绵持续;有世界级大港、杭州湾跨海大桥、世界海洋生物保护圈、南麂列岛等旅游资源,可开发出系列独特海洋旅游产品。

浙江海洋旅游发展已有较好基础。2010年,浙江省海洋旅游收入约为1300亿元,约占海洋经济总产出的25%。随着舟山大陆连岛工程等交通设施、凤凰岛度假村等高星级饭店建设,海洋旅游进入性和接待能力大为增强。同时,沿海和海岛地区初步形成了以城市为核心,以国家级和省级旅游功能区为支撑的海洋旅游体系,形成了普陀山“金三角”、舟山沙雕节、象山开渔节等一批知名海洋旅游品牌。同时,我省正积极在沿海和海岛地区规划布局一批游艇泊位,宁波、温州提出建设国际邮轮母港中心,促进发展游艇和邮轮经济。平湖九龙山旅游度假区等一批海洋重大旅游项目正在建设中,其规划建设将进一步丰富浙江中高端海洋旅游产品。

浙江海洋旅游需积极正视制约条件:一是自然环境制约,主要表现为季节性强,适游期较短(每年约5个月),影响旅游设施利用率和投资效益;台风等自然灾害较严重,对海上旅游活动稳定性带来隐患;近岸海水水质较差,影响海洋旅游吸引力。二是经济发展制约,主要表现为旅游业正处在新一轮区域分工定位期,来自山东、福建、广东、海南等省市的海洋旅游发展竞争较为激烈;旅游业处在新一轮产品供求匹配期,中高端海洋旅游产品供需面临不确定性。

(三)发展浙江海洋旅游思路

1.着力培育“3+3”中高端海洋旅游精品

“3+3”即海洋休闲度假、海洋文化、海洋节庆会展3个大类,以及海洋游艇、海钓休闲、滨海高尔夫3个专项海洋旅游产品。

开发海洋休闲度假产品。以“3S”为代表吸引物,融观光、度假、运动、娱乐、竞技于一体的海洋休闲度假,仍是最有市场空间的海洋旅游产品。要统筹规划,在泗礁、朱家尖、岱山、九龙山等地的大型沙滩开展帆船、沙雕、沙滩运动等密集型活动项目;在象山半岛、秀山、大衢、宁海湾、温岭等地的沙滩开展SPA等休闲放松活动。对开发条件好的海岛,如象山檀山头、普陀桃花岛、奉化悬山岛、温岭三蒜岛等,可结合海岛度假村开发等,形成海岛度假产品。

开发海洋文化旅游产品。结合沙滩娱乐活动、风情渔村参与式表演等,艺术化加工舟山锣鼓、渔歌、跳蚤舞、翁州走书、渔民画等传统文化遗产,提高海洋文化旅游参与性和观赏性。积极规划建设宁波海上丝绸之路馆、双屿港海洋贸易史馆、嵊山海洋渔业史馆、东极“里斯本丸”纪念馆等海洋文化平台。拓展佛教文化游,开发环莲花洋朝佛之旅、浙江沿海朝佛之旅等专题产品,开发佛学修禅、静心养颜、美容保健等产品,丰富佛教文化旅游内涵。

开发海洋节庆会展旅游产品。依托宁波、舟山等沿海城市,借力上海世博会、杭州休博会等,开发特色鲜明的海洋节庆旅游产品。抓好观音文化节、海鲜美食节、舟山海洋旅游节、象山开渔节等节事活动。策划实施好“船”“渔”“佛”等专业博览会,以及帆船赛、海岛极限运动会、环岛自行车邀请赛等特色赛事,提升浙江海洋旅游品牌知名度和美誉度。

开发游艇旅游产品。游艇是一个游动在海上的旅游目的地,游艇旅游正成为海洋旅游业中增长最快产品之一。长三角地区游艇经济具有很大空间。要利用好浙江港湾、海岛众多,海上风景秀丽等优势,在蓝海区域合理布局游艇旅游基地,在滨海旅游区设置游艇停靠码头,开发游艇海上嬉水、绕岛巡游、无居民岛探险、海湾探奇等产品,促进游艇旅游快速发展。

开发海钓休闲产品。海钓集渔业、休闲游钓、旅游观光于一体,有着“海上高尔夫”的美誉。浙江海岸线曲折,岛礁众多,渔业资源丰富,发展海钓业优势得天独厚。要以舟山为重点,科学划定嵊泗列岛、渔山列岛、洞头、东极、桃花、朱家尖、秀山、大长涂岛以东小岛等一批海钓重点区域,保护好海钓资源。鼓励成立海钓俱乐部,提供优质管理服务,促进休闲海钓和专业海钓发展。

开发滨海高尔夫产品。浙江尚无滨海高尔夫,可结合游艇、邮轮等高端海洋旅游产品开发,在严格控制高尔夫球场总量和规模前提下,在北仑、象山、洞头、慈溪、朱家尖、桃花岛、马目半岛等地规划建设一批滨海型、全岛型高尔夫球场,优先建设小型球场和迷你球场。支持依托滨海高尔夫球场,建设度假村、休闲别墅、会议中心、产权酒店等景观房产,提高海洋旅游接待能力和质量品味。

2.集中建设“1+2+3”知名中高端海洋旅游目的地

“1”,即以“舟山群岛”为整体品牌的长三角地区中高端海洋旅游中心。舟山群岛海岛风光、海洋文化、佛教文化和隐逸文化特点明显,优良海洋旅游单体达219个,占全省的55.6%。要依托舟山城区,围绕普陀山“金三角”旅游板块(包括普陀山、朱家尖、沈家门、定海古城、桃花岛、东极岛、凤凰岛、蚂蚁岛、秀山岛、马目半岛等景点),突出海天佛国、海鲜美食、金沙碧海、海鲜购物、海洋文化等旅游产品,培育发展海钓、游艇,规划建设海岛高尔夫球场、海岛度假村、邮轮停靠码头,提升海洋旅游品味层次。借鉴海南经验,争取设立“朱家尖国际旅游岛”(含普陀山),实行落地签证等开放便利的出入境政策和旅游商品免税政策,并逐步扩大到整个舟山群岛(军事禁区除外)。同时,加快泗礁、岱山、嵊山—枸杞、洋山等外岛旅游资源开发和精品线路建设。加强“舟山群岛”整体品牌包装、招商、建设与推介,打响舟山在中高端海洋旅游目的地的品牌。

“2”,即宁波、温州两个城市型中高端海洋旅游目的地。宁波、温州两城市作为海上丝绸之路的重要节点,有着悠久的外贸文化,形成了宁波外滩(三江口)、溪口—雪窦山、天一阁、阿育王寺、雁荡山、江心屿、五马街等旅游景区。要加快邮轮母港的规划建设,并精心设计、丰富邮轮相关特色产品,如海鲜美食、海上丝绸之路文化演艺、多元宗教文化展示、民营经济发展史展示等,以及丝绸、青瓷等旅游商品,为游客提供优质服务。同时,随着舟山、大陆连岛大桥的即将建成,宁波要增强对舟山海洋旅游的城市依托功能,共促宁波—舟山海洋旅游目的地建设。

“3”,即杭州湾北岸、象山港、三门湾三个特色中高端海洋旅游目的地。杭州湾北岸主要包括平湖九龙山、盐官古镇、尖山、海宁中国皮革城、乌镇等景区,依托上海、杭州,重点发展滨海度假休闲、滨海高尔夫、钱江观潮、商务会议、购物旅游等产品,形成杭州湾北岸精品旅游带;象山港主要包括奉化莼湖、宁海强蛟、大佳何镇等旅游资源,依托宁波,重点发展以“静”为特色的港湾休闲度假、海岛疗养、海鲜美食、休闲渔业等特色产品。三门湾主要包括石浦渔港、松兰山、中国渔村、花岙岛、蛇蟠岛、满山岛、健跳古城、伍山石窟等景区,重点发展海岸观光、海滨古城、渔村休闲、情景度假等旅游产品,培育形成三门湾海洋旅游经济区。

3.加强海洋旅游管理服务改革创新

加强海洋旅游的组织领导。鉴于海洋旅游的重要性,建议省和沿海市、县旅游行政主管部门内设置专门的处室,加强对海洋旅游发展的管理与服务。加快《浙江省海洋旅游发展规划》修改、发布。加强海洋旅游的统计分析与态势研究,加大在全球招商引资与重大项目设置等方面的扶持力度,促进海洋旅游高水平、快速度发展。

加强海洋旅游公共服务体系建设。推动海洋旅游咨询服务、旅游信息提示、旅游紧急救援等公共服务,及其海洋旅游集散中心、旅游厕所、标识标牌等服务设施建设,完善“浙江海洋之旅”电子政务网和电子商务网,开发建设浙江旅游资讯网,强化海洋旅游安全和危机管理,加快形成快速便捷的旅游交通、资讯等网络,建立形成覆盖全行业并与相关部门、行业联动的安全预警机制。

加强海洋旅游管理体制改革创新。结合沿海和海岛各地实际,强调市场化运作、企业化经营、专业化管理,努力形成有利于旅游资源优化配置,有利于资源保护和可持续,有利于产业互动的科学合理的旅游管理服务体制。加大自然风景旅游资源和文化遗产保护,探索海洋旅游景区所有权、经营权、管理权分离,引导景区管理体制和经营投资机制的创新。改革创新行业管理方式,从目前模式化的旅游行业管理向适应旅游行业发展趋势,着眼于海洋旅游业的引领和业态分类管理的转变上来。

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