案例七统筹国内国际两个大局，更好地把握

案例七　统筹国内国际两个大局，更好地把握 发展的战略机遇期

一、案例呈现

资料1:亚太经合组织(APEC)第十六次领导人非正式会议日前发表声明，重申APEC精神，主张维护多边自由贸易原则，反对贸易保护主义，并承诺在未来一年内，避免增设新的投资、贸易壁垒。此举对于阻止全球经济危机的进一步恶化将起到十分积极的作用。由于金融危机不断向实体经济扩散，发达国家的经济对策日趋“内倾化和集团化”，其主导的国际政策协调体制阵脚显露出紊乱的迹象。华盛顿金融峰会虽定下了兼顾各方利益的“原则”，但未确定具体的执行细则。日美欧继续执行利己主义政策，都不愿真正扩大财政支出，而仅仅在金融、税收政策上做文章，意图回避自己的财政支出效果“流失到别人家里”，如英国就公开担心在经济全球化条件下，财政支出效果会落到别国，因此主张减税政策，而不是积极的财政扩张政策。日本政府虽提出了26.9万亿日元的综合经济对策，但真正的财政支出部分仅为5万亿日元，其余多为框架性承诺。美国的7000亿美元救市计划将全部用于解决国内不良债权。欧盟的政策则更倾向于维护集团利益。倘若发达国家都采取类似“内倾”立场，其他国家又纷纷仿效，世界市场信心将难以恢复，世界经济也难以保持开放态势，贸易保护主义难免抬头，以贸易自由化为前提的全球化将遭遇阻碍。发达国家若不拿出切实有效的对策，必将使经济危机陷入“第三幕”，即进入实体经济衰退引起的银行大规模倒闭型金融危机阶段。

——刘军红:《世界经济观察:扼制贸易保护主义》，《人民日报》2008年11月26日。

资料2:根据国际货币基金组织和世界银行等权威机构的预测，2009年美国、欧元区和日本等发达经济体经济将处于持续衰退之中，而受大宗商品价格下跌、国际贸易萎缩等因素影响，新兴和发展中经济体经济增长速度也将显著放慢。面对60年来最严重的金融危机，2009年世界经济将面临严峻挑战。

国际货币基金组织2008年11月6日发布最新预测说，随着金融业“去杠杆化”持续进行以及投资者和消费者信心下降，世界经济增长前景恶化。在其最新预测中，2009年世界经济增速将仅为2.2%，不仅低于2006年的5.1%和2007年的5.0%，也低于2008年预期的3.7%，其中，2009年发达经济体经济将下滑0.3%，这将是战后发达经济体经济首次全年出现负增长;新兴和发展中经济体经济增速也将显著放慢，但仍有望达到5.1%。

除国际货币基金组织外，另一权威机构世界银行也大幅下调了2009年世界经济增长预测。世行在其2008年12月9日发布的《2009年全球经济展望》报告中说，2008年秋美国次贷危机演变成一场全面的金融危机，随着金融危机愈演愈烈，新兴和发展中经济体也受到不利影响。在这种背景下，无论是发达经济体还是新兴和发展中经济体，其经济增长前景都显著恶化。世行预计，2008年世界经济将实际增长2.5%，2009年将显著放慢至0.9%。世行还强调，金融危机对世界贸易造成了不利影响。预计2008年世界出口将增长6.2%，进口将增长5.4%;而2009年世界出口将萎缩2.1%，进口将萎缩1.8%。世行指出，2009年世界贸易将出现自1982年以来的首次下降。

虽然目前各方普遍认为2009年世界经济将面临严峻挑战，但世行强调，总体而言，世界经济面临非常大的不确定性，要准确预测经济形势非常困难。世行特别提到，金融危机对实体经济的影响也有可能没有预期的严重，而各国则为应对危机采取了大规模货币和财政刺激政策。受此影响，世界经济有可能出现比预期更为强劲的复苏势头。

——明金维、刘轶芳:《2009年世界经济面临严峻挑战》，新华网，2008年12月22日。

资料3:在经济日趋一体化、金融高度关联的世界经济大气候下，中国经济也不可能独善其身，而且随着国际金融危机的不断加深和经济形势的急剧变化，这种不利影响日趋明显:(1)外贸出口回落，投资增长放慢。2008年10月份，我国出口遭遇本世纪以来首次负增长。(2)工业生产显著放缓，原材料价格和运输市场需求下降。10月份，企业用电量下降7.7%，发电量下降9.6%，铁路货运量下降0.3%。(3)房地产和汽车市场低迷，消费热点降温。(4)部分企业经营更加困难，就业形势严峻，财政收入增幅逐步回落。

——谢登科、黄全权、李洁:《非常2009:审视金融危机下的世界经济》，新华网，2009年1月5日。

二、案例讨论

1．经济全球化的实质是什么?

2．资本主义经济危机的本质是什么?

3．对外开放中如何坚持独立自主的原则?

三、案例点评

在经济全球化深入发展和我国对外开放不断扩大的条件下，我国经济同世界经济的互动日益增多、联系更加密切。我国经济发展对世界经济增长的贡献越来越大，对国际市场和国外资源的依赖程度也在提高。要掌握我国发展的全局，顺利推进改革开放和现代化建设事业，就必须综合考虑国际因素与国内因素之间的相互交织和相互影响。统筹国内发展和对外开放，处理好国内发展和国际环境的关系，既利用好外部的有利条件，又发挥好我们自身的优势，利用国际国内两个市场、两种资源，把扩大内需与扩大外需、利用内资与利用外资结合起来，努力实现国内改革发展和对外开放相协调。要坚持对外开放的基本国策，按照互利共赢的开放战略的要求，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场、两种资源，充分运用经济全球化和区域合作提供的各种有利条件，促进国家现代化建设。要树立新型对外经济合作观念，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系，既努力争取和维护我国的正当权益，又妥善处理同其他国家的利益关系，注重加强互利合作和共同开发，使世界各国和地区共享我国经济发展的好处。要进一步转变外贸发展方式，优化进出口商品结构，抑制高耗能、高污染、资源性产品的出口，增加高技术含量、高附加值产品出口，积极扩大进口，推动加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，缓解贸易顺差过大状况，推动对外贸易协调平衡发展。要提高利用外资质量，优化吸收外资的产业结构和地区布局，使外资更多地投向符合我国产业政策的领域和中西部地区、东北地区等老工业基地，同时加强对外资并购的引导和规范，防止垄断并购和恶意并购，保持我国对重要行业和关键领域的控制力。要有效应对贸易摩擦，加强贸易运行预警体制和摩擦应对机制建设，增强应对贸易争端能力，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。

当代中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。世界对中国的影响不断加深，中国对世界的影响也不断提升。如果不能充分估量国际因素对国内发展的影响，就难以做到未雨绸缪、趋利避害，有效应对来自外部的风险和挑战，从而影响我国发展全局;如果不能充分估量国内因素对国际社会的影响，就难以做到因势利导、释疑增信，主动消除来自外部的各种误解和阻力，从而同样影响我国发展全局。这就要求我们必须十分注意国际因素的国内效应，密切关注来自国际上的各种风险，积极采取防范和应对措施，着力维护国家主权、安全、发展利益，防止外部因素干扰和影响我国发展的大局;同时必须十分注意国内因素的国际影响，密切关注国际社会对我国国内政策和国内问题的反映，妥善回应国际社会的关切，有效引导国际舆论，正确处置与各国间存在的问题，努力维护我国良好的国际形象，使我国发展获得更多的国际支持，在深刻变动的国际格局中赢得主动。

胡锦涛同志说:“中国是一个拥有13亿人口的发展中国家，中国经济同世界经济的联系日益紧密，中国经济保持良好发展势头本身就是对全球金融市场稳定和世界经济发展的重要贡献。为此，我们首先要把国内的事情办好。”在当前金融危机引起的国际经济衰退中，要从战略高度认识统筹国内国际两个大局的重要性，牢牢把握发展的重要战略机遇期，更加注重从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇。

四、教学建议

1．本案例适用于讲授《马克思主义基本原理概论》第一章中的“世界的普遍联系和发展”和“客观规律与主观能动性”问题、第三章中的“社会历史发展的动力”问题、第五章中的“经济全球化及其后果”和“当代资本主义的新变化”问题、第六章中的“社会主义在实践中发展和完善”问题。

2．本案例适用于讲授《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》第一章中的“科学发展观”问题、第五章中的“社会主义的根本任务”问题、第七章中的“毫不动摇地坚持对外开放”问题、第十三章中的“国际形势的发展和特点”问题。

(作者　张乾元)