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提高党的执政能力

时间:2022-12-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:执政能力一般指以执政党为主体、以国家权力系统为客体的执政党执掌国家政权的能力。继续“赶考”,需要不断地提升党在处理各种新问题的能力,通过执政能力的提升,答出继续“赶考”之路上的新的优异答卷。

执政能力一般指以执政党为主体、以国家权力系统为客体的执政党执掌国家政权的能力。党的执政能力特指中国共产党的执政能力,是指党在执政过程中驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。党的执政能力关系到党的执政地位的巩固,关系到作为执政党能否有效的开展各方面工作,也直接影响到我们的党能否得到广大人民群众的信任与支持,更会从更深远的角度影响到我们的社会主义事业的成败和中华民族伟大复兴梦想的实现。继续“赶考”,需要不断地提升党在处理各种新问题的能力,通过执政能力的提升,答出继续“赶考”之路上的新的优异答卷。

提高党的执政能力,才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。2013年7月,习近平总书记在西柏坡指出,从实现“两个一百年”目标到实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们正在征程中。“考试”仍在继续,所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好,努力交出优异的答卷。在共产党执政的60多年时间里,共产党人“赶考”的脚步从未停歇,而能否继续“赶考”,能否跳出历史上“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期律,需要作为主考官的人民的满意,而要做出优异的答卷,需要党不断提升自身的本领,也就是执政能力。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“推进国家治理体系和治理能力现代化。”治理体系是指国家治理组织系统结构的现代化;治理能力是指国家治理者素质和方法方式的现代化。“第五个现代化”是适应时代的发展提出的,是完善党的执政能力的重要手段,现代化的国家需要现代化的治理手段,因此,也更需要从多角度实现党的执政能力的提升。

第一,增强理论学习,创新执政理念。要想考出好成绩,就要不断学习。继续“赶考”,提升执政能力,就必须通过学习,不断提升理论水平,从而为执政能力的提升打下良好的理论基础。早在1939年5月,毛泽东同志在延安在职干部教育动员大会上就提出:“要把全党变成一个大学校”,“全党的同志,研究学问,大家都要学到底,都要进这个无期大学。”而在中央党校建校80周年庆祝大会上,习近平总书记强调指出:“中国共产党人依靠学习走到今天,也必须依靠学习走向未来。我们的干部要上进,我们的党要上进,我们的国家要上进,我们的民族要上进,就必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感,都要一刻不停地增强本领。今天的共产党员同志们,一样需要继承和发扬重视学习并善于学习的优良传统。”纵观我党90多年的发展历程,可以看到我们之所以能够成功就是在实践的基础上,不断将马克思主义的基本原理同我国的实际相结合,不断地学习和探索,建成了中国特色社会主义理论,走出了中国特色社会主义道路,并取得了举世瞩目的历史成绩。在90多年的发展中,虽然我们党也经历了诸多的曲折和困难,甚至是犯过一些错误,但都未停止前进的脚步,而是在总结经验教训的基础上不断地学习,提升执政能力,从而开创了一个又一个崭新的局面。习近平总书记指出,我们党在中国这样一个有着13亿人口的大国执政,面对着十分复杂的国内外环境,肩负着繁重的执政使命,如果缺乏理论思维的有力支撑,是难以战胜各种风险和困难的,也是难以不断前进的。他强调,马克思主义哲学在当今时代依然有着强大生命力,依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。要坚持用马克思主义哲学教育和武装全党,坚持学哲学、用哲学的好传统。在新时期,面对新形势、新问题,各级领导干部应该在总结历史经验教训的基础上,加强对马克思主义理论的学习,提升理论水平,在复杂的环境中用科学的理论作为指导,才能更好地分析问题、解决问题,才能找出科学的答案。同时,也应该立足于社会主义现代化建设的新的实践,着眼于对重大问题的理论思考,不断开拓马克思主义理论发展的新境界,不断开创社会主义事业发展的新局面。除此之外,我们更应该看到,社会的发展日新月异并渗透到各个方面,而原有的一元结构的社会治理结构也在时代变革中发生了剧烈的变化,社会共治——基于法治的多元共治体系已经成为我国实践中形成的要求和制度创新,这也为我党的执政理念提出了新的要求,十八大之后中央多次强调要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”,实际上已经体现了多元共治的理念。在此背景下,作为执政党,必须创新执政理念。

第二,转变执政方式,提高治理能力。党的执政方式和执政能力关系密切,党执政能力的强弱取决于执政方式的优劣。历史上,我党曾经因为执政方式存在的问题导致了“左”的思想盛行,管的过宽、过多,也影响了治理的成效甚至是起到相反的作用。在新时期,世情、国情、党情发生了深刻变化,这就要求我们党必须与时俱进,探索与时代变革相适应的执政理念和执政方式,在当今时代就要深入推进科学执政、民主执政、依法执政。科学执政,就是要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业;民主执政,就是要坚持为人民执政、靠人民执政,支持和保证人民当家做主,坚持和完善人民民主专政,坚持和完善民主集中制,以发展党内民主带动人民民主,壮大最广泛的爱国统一战线;依法执政,就是要坚持依法治国,领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

第三,创新基层党建工作,夯实执政组织基础。党的十八大报告指出:党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。需要看到,原有的党组织建设在一定时期内发挥了重要的作用,但随着时代的发展,我们党所处的时代背景发生了重大的变革,必须适应时代的发展,推进党组织体系和功能的转变。我们的党组织体系是由中央、地方和基层多层次的统一,而在新形势下,要特别注重基层党组织的建设,推进党的组织体系现代化,就是要适应经济社会发展需要,不断推进党的组织系统和功能的优化。习近平总书记强调,党的组织、党的工作要做到全覆盖,让党的旗帜在每个基层阵地上都高高飘扬起来;要扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒;要以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设;要重视基层、关心基层、支持基层,加强带头人队伍建设,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务;对广大基层干部要充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护,多为他们办一些雪中送炭的事情。基层党组织作为一个重要的组织单元,其建设的好坏直接关系到党的路线、方针、政策能否得到贯彻和执行,也直接关系到党的执政能力。

同时,我们也应该看到,一个党归根结底是由众多的党员组成的,对于有8000多万党员的中国共产党,无论是作为整体的党还是党的各级组织能力的发挥,都需要作为个体的党员的能力提升,在新时期下,就需要每个党员在理念、观点、方法上实现现代化。习近平总书记指出,党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现,党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。要以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理。要健全党员能进能出机制,优化党员队伍结构,提高发展党员质量,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。党组织要严格把关,把政治标准放在首位,确保政治合格。要严格党员日常教育和管理,使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用。

第四,增进法治思维,推进依法执政。我们强调坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,最根本的是坚持党的领导,全面推进从严治党和全面推进依法治国有着内在的契合点,从严治党是依法治国的根本保证。在全面从严治党的过程中,需要用法治的思维和法律的手段,去解决各种问题,做到依规管党、依纪治党。我党历史中出现的一些曲折或者错误,在一定程度上是因为法治思维的欠缺,导致思想上的偏差被扩大,从而影响到党的事业。依法执政不仅是我们应树立的一种执政理念,更是在现代社会应该具备的执政能力。继续“赶考”,就要避免历史的错误重演,需要切实增强法治思维,推进依法执政。要激发和调动党员干部厉行法治的积极性和主动性,树立起对法治发自内心的认同和尊崇,使法治思维逐渐成为全体党员的普遍思维模式;尊重法律权威,严格依法办事、依规办事,在法律的范围内行使权力、开展工作,避免超越法律的随意决策;树立尊法意识,强化底线思维,以合法性为出发点,画出“红线”、标出“雷区”,让党员干部“心中要有敬畏,知道什么是高压线,想都不要想,一触即跳”,守住底线;培养党员用法意识,强化党员运用法律法规的意识,不仅注意学习、潜心研究分管业务所涉及的法律,尽力做到了如指掌,对其他法律、法规也坚持多学、活学,努力拓宽视野,养成党员干部“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维方式。

第五,加强反腐建设,改进执政作风。反腐工作是关系到党的生死存亡的重要工作,我们的党之所以能够成为人民的选择、历史的选择,很重要一点是因为我们清廉的作风,而一个腐败的党终归会被人民和历史抛弃,在新时期各种诱惑和挑战越来越多的背景下,更要加强反腐建设,改进执政作风。党的十八大以来,我们党顺应党心民意,坚持党要管党、从严治党,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效,党风政风为之一新,党心民心为之一振。同时,我们也要看到,这些成效是阶段性的,当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭,反腐没有休止符。我们必须保持政治定力,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质,以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去。同时,要看到人民群众是历史的创造者,也是我们党各项工作的主考官。《中国共产党章程》指出,密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是党执政后的最大危险。我们党的优势很多,其中最大的优势是“密切联系群众”;党执政后面临的考验和危险也很多,其中最大的危险是“脱离群众”。继续“赶考”,就要时刻密切联系群众,各级领导干部一定要深入实际,深入改革建设的第一线,深入到群众中去,及时发现问题,从实际出发,扎实地开展工作。要不断总结经验,善于运用群众创造的经验来引导群众前进。新形势下改进领导方法和领导作风,重要的是抓好工作的落实,多办实事,少讲空话。官僚主义、形式主义、强迫命令,既不能走群众路线,也不能使工作落实,必须坚决纠正。

提高党的执政能力,是“赶考”路上一个恒久的课题,特别是在时代变革剧烈的今天,党的执政理念、执政方式等都必须符合时代发展的要求,必须实现治理能力和治理体系的现代化,才能实现执政能力上的根本提高,才能满足人民对于党的更高的要求,也才能够在“赶考”的过程中取得更好的成绩。

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