关于目前高校党建工作重点的思考

关于目前高校党建工作重点的思考

赵珍先

党的十六大报告中指出：全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。在新形势下，在加快和推进高等教育的发展进程中，要确保高校坚持社会主义办学方向，成为培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地，必须毫不放松、坚持不懈地加强高校党的建设。根据对党的十六大报告和十六届四中全会精神的学习，结合工作实践，对当前高校党建工作的重点提出以下一些思考：

一、干部队伍建设重在抓思想政治建设和领导管理能力建设工程

毛泽东同志说过：政治路线确定后，干部就是决定因素。邓小平同志也强调：办好中国的事情，关键在党，关键在人。高校要坚持社会主义办学方向，切实担负起培养社会主义建设者和接班人的重任，有一支思想政治素质高，领导管理能力强的干部队伍是关键。因此，高校干部队伍建设应是高校党建工作的重中之重，也是高校实施党建工程的一个关键项目。加强高校干部队伍建设重点应围绕干部队伍的思想政治建设和领导管理能力建设这一工程加强以下工作：

1.加强学习培训，努力建设学习型的高校干部队伍

这是抓好干部队伍思想政治建设和领导管理能力建设工程的一个重要途径。高校要在干部队伍中积极倡导学习之风，使学习成为干部的内在需要和自觉行为。干部管理教育部门要对干部队伍的学历结构、知识结构、上岗以后的培训情况、干部自身的学习需求等进行一次普遍的调查摸底工作，全面掌握情况，制定培训计划，采取送出去、请进来、脱产、半脱产、在职、缺什么补什么等多种多样既切合干部需求又具实效性的方式，对干部普遍进行学习培训。学习培训的内容，一方面着重抓好以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的科学理论的学习培训，以提高干部队伍的理论修养和思想政治素质；一方面是抓好以教育管理、行政管理、经济管理、领导艺术等领导管理理论、原则和方式方法为主要内容的培训，以提高干部队伍的领导管理能力。

2.加强管理制度建设，理顺管理关系，创造有利于干部队伍领导管理能力建设的工作环境

加强管理制度建设，并使之落到实处，使高校各项管理工作有规可依，有规可循，使干部在工作中懂规矩、讲程序，共同创造一个有序高效的、有利于自身领导管理能力建设的良好环境；理顺管理关系，重要的是实现层次管理，使各级领导班子和成员明确职责任务，充分发挥工作积极性和领导管理能力，在积极的工作实践中不断丰富领导管理经验，提高领导管理能力。

3.坚持贯彻民主集中制，加强廉政建设，塑造领导班子和干部队伍良好形象

高校党委和干部管理教育部门要不断加强对干部的民主集中制教育和廉洁自律教育，使各级领导班子成员特别是各级领导班子的主要负责人有强烈的民主集中制意识，在工作中自觉贯彻民主集中制，增强决策的科学性和正确性，增强班子的凝聚力和战斗力；使干部自觉遵守廉洁自律的有关规定，加强廉政建设。贯彻民主集中制的过程，也是干部自身学习、提高领导管理水平和能力的过程；加强廉政建设工作，既是干部队伍思想政治建设的重要内容，并能以此塑造领导班子、干部队伍在师生员工中的良好形象，为领导管理工作的实施建立良好的群众基础。

二、党的基层组织建设重在抓凝聚力工程

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。高校党的基层组织包括党总支和党支部，他们担负着直接联系、团结、组织广大师生员工把党的路线、方针、政策和高校党委的各项决定落到实处的重要责任。但是，目前各高校总支和基层支部存在着种种问题和隐忧，如基层党建工作力度减弱且有的工作流于形式、党的组织活动普遍缺乏吸引力、党内政治生活政治性和思想性弱化、有的党组织软弱涣散、党务工作成为一些干部无奈的选择等等，尤其是院系总支和行政的关系在实际工作中不易理顺，院系党总支工作容易缺位的现象较普遍。这些问题和现象不解决，将严重影响高校的健康发展，更为甚者将削弱和动摇党在高校的领导基础。高校基层党组织建设是高校党建工作的基础，目前加强高校基层党组织建设，要以抓凝聚力工程为重点，具体抓好支部书记队伍建设工作，整顿软弱涣散的基层党组织，把党员和群众团结凝聚在党组织周围，使基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用充分发挥。

1.抓支部书记队伍建设工作

有好的支部书记才会有好的支部工作；一个素质高、能力强的支部书记才能把党员和群众团结和凝聚在一起。但是，目前高校普遍存在着支部书记无人愿作、支部书记对支部工作不投入、有的支部书记对党内工作程序和工作要求不甚了解等问题，这种现象在教学支部尤为严重。因此，抓基层支部的凝聚力工程，首先要抓支部书记队伍建设。一是要动员、选配思想政治素质好、责任心强、事业心强、自身业务素质好、在群众中有威信的党员同志到支部书记工作岗位上来工作。二是加强培训，使支部书记熟悉了解支部工作内容、程序和要求，提高其做好支部工作的信心、能力和水平。三是要切实关心支部书记的学习和生活，解决好待遇问题，使支部书记能理直气壮地开展工作。

2.整顿软弱涣散的基层党组织

一个软弱涣散的党组织是很难把党员和群众团结和凝聚在自己周围的。高校党的组织部门要对所有基层组织进行一次调查摸底、排队，深入下去了解党的工作在基层组织的落实情况，总结推广基层组织建设好的经验，花大力气、采取措施整顿软弱涣散的支部，提高支部在党员和群众中的威信。

3.把党员和群众凝聚在党组织周围

对党员和群众有凝聚力的党组织才具有战斗力。

把党员凝聚在党组织周围，一方面，党组织对党员的教育管理要和对党员的服务相结合，营造党组织关心党员、服务党员的意识和氛围，切实保障和维护党员的各项权利，把党组织建成温暖的“党员之家”；一方面要积极探索、改变党组织活动方式，增强党组织活动对党员的吸引力。基层党组织要通过这两方面的工作，使党员主动、自觉地团结，聚集到党组织周围。

把群众凝聚到党组织周围，一是要加强对党员的管理教育，使党员的先锋模范作用充分发挥，真正成为工作、学习、社会生活中的优秀群体，成为群众愿意学习的榜样；二是要切实落实党组织联系群众、关心群众的工作制度，拓宽工作领域，了解群众的需求，把对群众的思想政治工作渗透于为群众解决实际困难和具体问题中，使群众能切实体验到党组织的关怀和温暖而自愿聚集到党组织周围来。

4.要认真总结和分析院（系）党政班子的工作状况

理顺院（系）党总支和行政的关系，加强党总支围绕教学、科研、管理等中心工作任务抓党建的工作机制建设，重视建立、完善院系党政班子会议制度、决策制度等并规范运行，使总支的政治核心地位有保障，使总支在院系工作中不缺位，在党员和群众中有影响力、号召力和凝聚力。

三、党员的教育管理重在保持党员队伍的纯洁性和党员的先进性

保持党员队伍的纯洁性和党员的先进性是新形势下高校加强党建工作的一项基础性工作。高校是知识分子密集的地方，是各种社会、文化思潮交汇的地方，面对多元思潮及种种消极因素的影响，使一些党员早已失去了加入党组织时的政治热情；有的党员全心全意为人民服务的世界观和人生观淡化，而个人利益成为其全心全意追求的目标；有的党员总是去看我们建设和发展中出现的问题和不足，对党领导建设中国特色社会主义和全面建设小康社会信心不足；有的党员甚至对马克思主义理论的正确性产生了怀疑，对社会主义和共产主义的理想信念产生了动摇，等等。一些党员身上存在的这些问题，必然会影响周围的群众，甚至会影响周围的党员；必然会影响党组织和党员在职工群众和学生中的形象；必然会影响到课堂教学，影响到对学生的培养等。因此，当前高校党员教育管理中，重点应抓保持党员队伍纯洁性和党员的先进性工作。

（1）要从抓学习入手抓党员的思想建设，具体来讲就是要结合高校党员特点和实际认真贯彻落实党的十六大提出的保持党员先进性的教育活动。

（2）要坚持正常的党内生活制度，坚持党内生活的政治性和思想性。这是增强党员意识、增强党员的组织纪律性、增强党组织凝聚力的必不可少的党建工作环节。党员长期不过党内生活，必然会淡化自己的党员身份，淡化自己的党员意识；党组织长期不开展党内活动，必然会走向涣散，必然会对党员失去凝聚力。因此，要坚持正常的党内生活制度，坚持党员间周或每月一次的组织生活，半年一次的民主生活会，一年一次的民主评议党员；要坚持组织活动的思想性、政治性，又要探索使党内活动对党员有吸引力、有针对性和实效性。

（3）要疏通“出口”。对意志消沉的党员、对不起作用的党员、对不愿参加党内生活的党员、对理想信念有动摇的党员等，党组织要大胆管理和教育，提出警告。对经“保先”教育等活动仍然落后甚至不合格的党员应作坚决的处理，疏通不合格党员的“出口”，以保证党员队伍的纯洁性和党员的先进性。

四、发展党员工作重点是实现质和量的统一

第十二次全国高校党建工作会议贯彻党的十六大精神，提出高校要把做好在青年学生和青年教师中的发展党员工作作为高校党建工作的重要内容。高校是社会高知识群体和青年学生聚集的地方，把他们中符合党员基本条件的优秀分子吸收到党内来，有利于在新形势下加强党员队伍建设；有利于改善党员队伍结构，尤其是年龄结构和文化结构，提高党在知识分子和青年学生中的影响力和凝聚力；有利于在高校形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好政治氛围，形成良好的育人环境。目前高校党组织要做好这项工作，重点要处理好党员发展质和量的关系，实现质和量的统一。

（1）坚持发展党员工作“十六字”方针是党员发展实现质和量统一的保证。第十二次全国高校党建工作会议强调，在高校加大在青年学生和教师中发展党员工作力度，意在高校要加强对发展党员工作的领导，使更多优秀的青年学生和青年教师成为合格的中共党员，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，改善党员队伍的结构和分布。因此，在发展中，既不能过于强调质量而搞关门主义，使发展党员数量过少，使一些积极追求进步的青年学生和教师不能加入党组织，影响他们的政治热情，但是也不能因为追求数量降格以求，把一些尚不具备党员基本条件的人发展进党组织，这不仅会影响党员队伍自身的纯洁性和先进性，同样会影响那些积极努力追求进步、向党组织靠拢的同志的政治热情。因此，发展党员工作仍然要坚持“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，正确把握新时期发展党员的标准，坚持政治标准放在首位，注意考察发展对象的动机、思想政治素质和一贯表现，特别是在关键时刻的表现；坚持严格发展党员的工作程序，坚持成熟一个发展一个，确保发展质量。同时，把发展党员工作作为党建工作的一项硬指标，把他作为一项经常性的工作，及时把符合党员基本条件的青年学生和教师吸收进党组织，确保一定的发展数量。

（2）加强入党积极分子队伍建设是党员发展实现质和量统一的基础工作。党的组织发展工作主要包括三个方面的内容：一是入党积极分子队伍的建设；二是预备党员的接收；三是预备党员的教育、管理和转正。其中，入党积极分子队伍的建设工作是发展党员的基础性工作，这项工作做得扎实有效，党员发展才能既有一定的数量，又能保证质量，达到质与量的统一。加强入党积极分子队伍建设，首先要壮大入党积极分子队伍。各高校经过这些年在学生和青年教师发展工作的探索与实践中，已形成诸如早引导、早选苗、早培养等行之有效的扩大入党积极分子队伍的方法，重在坚持；同时，党的基层组织要通过加强自身建设，增强党组织对青年学生和教师的凝聚力和吸引力。其次，提高入党积极分子队伍的质量。要通过多形式、多渠道、多层次的培训教育，使入党积极分子提高思想政治素质，提高对党的理性认识，增强政治选择的坚定性，明确入党目的，端正入党动机；要通过多种形式的对入党积极分子在学习、工作、生活、集体活动等等方面全方位严格的教育、培养和考察，使其不断进步，逐渐成长为全面发展的、基本符合党员条件的优秀青年学生和教师。

（3）坚持在工作实践中形成的行之有效的发展党员工作制度是党员发展实现质和量统一的保障。自1989年“六四”政治风波以来，在各级党组织的高度重视和具体领导下，通过各高校基层党务工作者的共同探索和实践，形成了比较系统的、操作性强的、行之有效的发展党员工作制度，主要有：入党积极分子培养联系人制度、团组织定期向党组织推荐优秀团员的制度、入党积极分子和预备党员定期向党组织汇报思想制度、对入党积极分子和预备党员定期考察制度、发展党员政审制度、发展党员征求群众意见制度、发展党员预审制度、发展党员公示制度等等，使发展党员工作的各个环节有工作制度可循。在实际的工作中，坚持并切实落实这些工作制度，发展党员工作才能有序、规范、扎实地进行，才能成为基层组织经常性的工作。