聚集要素·经济财政税收“三位一体”协调发展的重要性

第一节　聚集要素·经济财政税收“三位一体”协调发展的重要性

经济发展是多因素综合作用的结果，经济发展是经济增长和结构变动的统一，有效的制度安排和政策措施是极其重要的。财政和税收工作是经济工作的重要组成部分，对经济增长的贡献，对经济结构的优化影响都很大，是经济发展各要素中极其活跃的重要因素。

财政是和谐社会的重要组成部分和物质基础，是构建和谐社会的必要手段。财政在和谐社会构建中，发挥导向作用、经济调节作用、优化资源配置作用、社会利益调节器作用和促进经济社会稳定发展的作用。我国税收收入占财政收入的比重达95%以上，世界大多数国家的税收收入占财政收入的比重达95%以上，从某种意义上来说，税收收入即等同于财政收入，财政支出基本上使用税收收入。财政税收，以构建和谐社会的目标为自己的基本目标，以和谐社会的导向指导并约束自己的活动，以和谐社会的内在要求决定新的发展思路。所以，必须正确认识财政与经济、税收的关系，把重要的关键要素聚集起来，形成合力，实现经济、财政、税收“三位一体”协调发展。要准确把握经济、财政、税收三者的本质特征，总结过去经济、财政、税收三者协调发展的经验、分析存在的问题和差距，探索今后经济财政税收协调发展的新路子、新方法，不断增强做经济、财政、税收工作的主动性、预见性和科学性，充分发挥各自的职能作用，为实现宁夏经济跨越发展目标作出应有的贡献。

实现经济、财政、税收“三位一体”协调发展，必须以科学发展观搭建理论与操作平台，确定经济、财政、税收改革和发展的轨迹。科学发展观，就是协调发展观、和谐发展观、可持续发展观，其基本特征是强调经济社会目标兼容。经济财政税收政策是落实科学发展观的重要手段。要按照科学发展观赋予的新内涵，确定宁夏经济财政税收政策目标的基本原则、确定宁夏经济财政税收支持经济结构调整和增长方式转变的基本方略、确定改善提高政府资源配置的效益，努力建立公平、公正、统一、开放的市场竞争环境；致力于解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会；致力于解决区域经济协调发展；致力于解决生态环境保护；致力于促进和扩大对外开放。通过财政税收的改革和发展，推动社会事业的全面发展，完善社会保障体系建设、公共卫生体系建设、推动科技进步；增加教育投入力度，优化教育支出结构；加大反贫困力度，维护社会稳定。

充分发挥财政税收职能作用，全方位多角度深层次地促进自治区国民经济发展和基础领域建设。推进经济结构调整，促进经济增长方式的根本性转变，促进经济发展的质量和效益的提高。以增加农民收入为重点，缓解县乡财政困难，不断加大农村教育、医疗、社会保障等公共财政的投入力度，建设社会主义新农村。优化财政支出结构，加强财政管理，努力构建公共财政体系，切实转变财政增长机制和工作方式，为建设社会主义和谐社会提供财力保障和物质基础，促进宁夏经济社会全面协调跨越式发展。