“互联网+税务”推动税收现代化发展的若干思考

遵化市地税局　杨亚利

2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告上提出，制定“互联网+”行动计划。国家税务总局王军局长在全国征管科技和信息化建设会议上的讲话中也提到“税收现代化建设需要信息化的支撑，没有税收信息化就没有税收现代化。”可见“互联网+”已站上风口浪尖，成为不可阻挡的时代潮流，基层地税部门应当积极推动互联网创新成果与税收工作的深度融合，通过“互联网+税务”促进税务管理的技术进步、效率提升和优化服务，形成以互联网为基础设施和创新要素的税收发展新形态。

一、“互联网+税务”在税收现代化发展进程中的重要意义

（一）“互联网+”将大大提升征管质效，为税收现代化建设提供有力支撑

据统计，目前中国的网络空间汇集了近6亿网民，也就是说近一半的中国人使用互联网。网上购物、网上银行、网上证券、网上营业厅、物联网、互联网金融等互联网应用的发展，标志着传统面对面的税收征管方式已不再适应经济发展新常态，“互联网+”对提升税收征管质效，推进税收现代化建设进程有着不容忽视的重要意义。首先“互联网+”将φ 收征管方式从传统的手工化、纸面化操作向电子化、无纸化转变，可以大大降低税务机关的征税成本。其次借助“互联网+”形成的信息平台可以有效解决征纳双方信息不对称问题，可以通过计算机网络与数据库技术获得大量定量、系统的分析，大大提升税务部门获取信息资源的能力，进一步强化信息管税。再次，税务机关可以借助“互联网+”，深度挖掘海量的涉税数据中隐藏的信息，实时进行风险监控，大大降低税收执法风险。

（二）“互联网+”将使执法更加公正公开，有效提升纳税遵从

一是“互联网+”对促进税务公开具有重要意义。随着深化国、地税征管改革步伐的不断加快，税收政策更新很快，“互联网+”具有信息量大、成本低、传播面广、时效性强的特点，税务机关可借助这一重要宣传工具，向社会公众公开各种税收政策法规以及税务部门的职能、组织机构、办事规程等，更容易为纳税人所接受，也使得传统的税收征管由原来的神秘、封闭走向透明、公开，成为阳光下的公正的行为。二是“互联网+”为税务部门加强与公众的交流提供了极为顺畅、便捷的通道，既有利于税务部门在决策时集思广益，听取公众的呼声，采纳来自社会各阶层的意见和建议，又有利于公众通过互联网监督税务部门的决策，减少决策的盲目性和随意性，使纳税人的纳税意识得到进一步提高，税收环境得到进一步改善。

（三）“互联网+”将为征纳双方Z“减负”，为税收现代化建设提供智慧力量

“互联网+税务”将突破办税时间与空间的限制，使办税流程将更加简化与便捷，可以让纳税人随时随地通过电脑直接向税务机关申报、纳税，并可通过网站获得税务机关的相应服务，既节省了报税纳税的成本，又可方便、快捷地办理涉税事务，真正实现从舟车劳顿实地办税到足不出户网上办税再到如影随形移动办税。同时也将大大减轻办税服务大厅工作人员的负担，“互联网+”的推广应用将实现从智慧服务到智慧税务的拓展和延伸。

二、当前“互联网+税务”在基层地税部门存在问题

王军局长在2015年全国征管科技和信息化建设会议中指出：“税收工作不拥抱互联网是没有未来的。”不管是移动互联网还是下一步的税制改革再到国、地税的深度合作，都需要强大的信息系统作为支撑，但是显然“互联网+”的大潮来的有些凶猛，我们基层地税部门在“互联网+税务”的思维、体制、人才和网络安全等方面都还存在着不容忽视的问题。

（一）对“互联网+税务”认识不足

部分干部职工对“互联网+税务”存在认识上的误区，认为其只是互联网与传统税务机关的简单相加，对“互联网+税务”的理解存在着简单化、浅显化、表象化现象，尤其是一些年龄偏大的税务干部对互联网接受能力比较差，不能用全新的思维和角度去思考“互联网+税务”的内涵。

（二）“互联网+税务”体制不完善

目前，基层地税部门“互联网+税务”体制还不是很健全，虽然在办税服务厅应用了一些互联网办税服务设施，但没有形成自上而下的统一体系，会使“互联网+税务”停步不前。比如：目前许多税务部门的网络办税服务平台、纳税人与税务机关实时沟通的税企互动平台没有安排专人管理维护，一旦这些平台出现问题，就有可能导致服务中断，为纳税人带来不便。再如，目前税收服务的电子化办税范围仍显狭窄，退税、税票自助打印等一些相对复杂、存在税法遵从风险的办税事项并未完全实现网上办理，网上办税还存在“最后一公里”梗阻现象。

（三）“互联网+税务”人才不足

“互联网+税务”时代对我们的干部职工提出了新的挑战，需要既懂税收业务又了解互联网应用的全面人才，人才“瓶颈”问题越来越凸显。主要表现在两方面：一是我们的税务干部时间和精力是有限的，繁重的税收工作已经压得喘不过气来，如果再花时间和精力学习互联网，只怕二者不能兼顾。二是目前涉税舆情高发，为了规避执法风险，厌网、怕网的心态在部分干部中蔓延，如何培养懂“网”、用“网”的税务于部，如何有效的培训“互联网+税务”人才已成当务之急。

（四）“互联网+税务”面临信息网络安全问题

“互联网+税务”一方面带来了便利，但另一方面也面临着用户数据在网络上的安全与隐私问题，我们有义务、有责任保护纳税人和自身的信息数据安全。加强网络信息安全将成为“互联网+税务”应用推广中面临的巨大挑战。

三、加快“互联网+税务”推广工作的对策和建议

（一）正确理解“互联网+税务”的含义

“互联网+税务”是治税理念和方式的变革，是互联网思维和发展方式与税务工作的全面融合，不是简单相加的关系。做好“互联网+税务”工作，首先要注重引导广大税务工作者树立开放型思维，充分认识到“互联网+”在未来税收工作中的重要性，只有充分发挥信息技术、互联网技术、移动通信技术的优势，深度创新、全面重构互联网与税收征管、纳税服务、风险管理、税务稽查等税收工作的关系，才能使“互联网+税务”在推进税收现代化建设的进程中充分发挥“导航”作用。

（二）建设完善的“互联网+税务”体制

“互联网+税务”是提升治税能力的有效途径，要做好顶层设计，合理确定目标任务、实施步骤，与税收各项工作统筹协调推进。第一要加快税收信息化系统的一体化建设，创建一个功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密和安全稳定的信息化服务平台，充分发挥信息化作用，提高税源管理水平，注重信息增值利用，建立税源管理核算体系，致力于增强税源分析、预测、审计功能和信息的增值利用。第二要在重视部门内部信息化建设的同时，做好与外部的交流与沟通，加强相关部门，包括税务、银行、政府、网站与企业的相互联系、沟通和合作，为纳税人提供各种电子与网络服务创造条件，提高税收信息化建设的社会化程度，逐步缩小各类涉税主体在管理模式、工作方法、思想观念等方面的差距，避免单兵作战。第三要加强硬件设施的投入与软件应用的相互融合，只有将软件的运行很好的兼容到硬件设施上去，才能更好地为纳税人服务，才能实实在在的减轻纳税人负担。

（三）建设“互联网+税务”的人才队伍

在税收管理信息化过程中，人始终是第一位的，要做好“互联网+税务”的人才储备，建设一支适应现代税收管理需要的税务人才队伍，培养一批既懂税收业务又了解互联网的复合型人才。一是摆正心态，改变传统的征纳交互方式，树立“互联网+税务”的管理和服务新理念。加强对技术创新、人才培养等方面投入，鼓励干部职工借助“互联网+”创新税收管理和服务，建立有效的激励举措。二是组建一支知网、懂网的专业团队，开设“业务法规+网络”专题学习网页，利用多媒体课件、定期培训、考试等形式，加大对干部职工的业务治税和信息网络综合运用知识培训力度，不断更新干部职工的知识结构，以满足和适应税收管理信息化的要求。三是练好“互联网+”基本功，积极应对涉税舆情，熟练掌握微信沟通、微博导税、QQ解税等多项网络服务平台的操作方法，积极适应互联网时代带来的纳税服务新常态，消除网络时代的本领恐慌，成为运用互联网的行家里手，为纳税人提供更加优质高效的服务。

（四）重视“互联网+税务”网络信息安全问题

在大数据时代，用户数据信息的安全性和隐私性是阻碍“互联网+”发展的最大因素。因此，“互联网+税务”建设应当集中资源强化信息安全监测系统，应对互联网应用、金税三期、税银联网和数据交换等技术带来的风险，提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和网络失泄密的检查发现能力。根据资源的重要性和涉密程度、安全风险等因素，划分安全域，确定安全保护等级，统一做好风险评估和防范工作。只有提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力，统一做好风险评估，才能保护好用户的隐私和内部涉税信息的安全。