贸易安全与俄罗斯的经济安全

俄罗斯政府关于保障经济安全的措施集中体现在《俄罗斯联邦国家经济安全战略（基本原则）》、《俄罗斯联邦国家安全构想》和《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》三部纲领性文件中。2009年俄罗斯在《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》中指出，涉及经济安全战略的要素主要包括：产业安全、贸易安全、财政金融安全、科学技术安全、粮食安全和地区安全。（注：张一弓、高昊、崔俊富：《中国国家经济安全战略的演进及内涵》，《财经问题研究》2010年第3期，第12页。）关于俄罗斯保障经济安全的政策措施和机制，在战略中只提到一些基本的原则和思路，并没有罗列出具体的内容。由此可见，贸易安全关系到俄罗斯的国家发展、经济发展，是俄罗斯经济安全最重要的组成部分之一。

贸易安全的重要意味着在经济全球化的时代背景下，国家之间的相互依存与国家之间的分工合作已成为无法回避的事实。2014年，俄罗斯贸易总额占GDP比重达到76.01%（2014年俄罗斯GDP为10300亿美元（注：新华网：《俄罗斯央行说俄2014年经济增长率为0.6%》。）），对外贸易在俄罗斯的经济增长中占据了极其重要的地位。据俄联邦海关总署统计，2014年俄罗斯贸易总额为7829亿美元，比2013年减少7%。其中，2014年俄出口总额为4969亿美元，比2013年减少5.8%；2014年俄进口总额为2860亿美元，比2013年减少9.2%。

1994年，俄罗斯提出了俄罗斯联邦安全构想，随后又几经修订，1996年5月，俄罗斯出台了《俄联邦国家经济安全战略》，其中也包括了有关贸易安全的相关观点。该构想认为，在经济领域保障俄罗斯的安全与利益，应是俄罗斯国家政策的优先发展方向。在对外贸易自由化和世界商品与服务市场竞争日益激烈的情况下，必须保护本国生产商的利益，拓宽俄罗斯产品的销售市场，创造俄罗斯经济与世界秩序接轨的条件，与友好国家建立经济区。该构想还指出了在国际贸易中俄罗斯出口贸易中原材料和能源燃料的比重过大，在进口贸易中粮食和消费品等生活必需品比重过大，导致农业部门发展缓慢和国内生产总值的下降，进而导致俄罗斯政治的不稳定。（注：王永县主编：《国外的国家经济安全研究与战略》，经济科学出版社2000年版，第199页。）

《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》明确提出，原料出口型经济发展模式降低了俄罗斯的国家竞争力，增加了国家经济对外部市场行情的高度依赖，丧失了对国家资源的控制，恶化了能源等工业部门的原料基础。从俄罗斯经济安全战略的变迁中，可以发现俄罗斯贸易安全战略的主要特点是根据国内外经济形势的变化、国家发展战略的变化，不断调整和修订贸易安全战略，重视对其进口商品尤其是战略资源来源国的外交关系，通过各种政策、法律向其他国家推广本国在国际市场具有比较优势的行业。

俄罗斯是我国重要的经贸合作对象，中俄两国是面向21世纪的战略协作伙伴关系。俄罗斯贸易安全状况的动态变化以及俄罗斯加入WTO后所导致的经贸条件、伙伴关系、投资环境等方面的明显改变，都将对中俄经贸合作产生重大影响。因此，深入研究俄罗斯的贸易安全与监管问题，及时有针对性地制定有效的对策，对扩大和深化对俄经贸技术合作具有重大的现实意义。