两极格局终结，新的世界格局没有形成

一、两极格局终结，新的世界格局没有形成

20世纪80年代末90年代初，经过东欧剧变、两德统一、南斯拉夫分裂、华约解散、前苏联解体，以前苏联解体为最终标志，宣告了两极格局的终结。两极格局终结之后，并没有立即形成了新的世界格局。

这次两极格局终结，不是战争的结果，不像第一次世界大战后，由于有战胜国和战败国的明确区分，各国实力对比有极为显著的变化，所以很快形成了凡尔赛—华盛顿体系，重新划分了世界政治地图，形成新的世界格局；也不像第二次世界大战后，德、意、日及其附庸被打败了，投降了，美国成为综合实力最强大的国家，前苏联在战争中实力也有很大的增强，所以也很快形成了雅尔塔体制，奠定了两极格局的基础。这次两极格局终结没有经过战争，是在缓和的大背景下，美、苏两极经过长期的较量、互相消耗实力，前苏联爆发了全面危机、实力不支，引发民族分裂而自行坍塌的结果。其他的国家，无论是发达资本主义国家的美国、日本和西欧诸国，还是中国和广大发展中国家，实力都没有发生急剧的消长变化，所以，并没有立即形成新的格局。美国尽管是最强大的国家，或曰惟一的超级大国，但在长期的美、苏争夺中，实力也有巨大的消耗，和其他发达国家相比实力的优势在削弱，相互间的差距在缩小。它很想独霸世界，搞单极格局，但受到自身实力的限制和多种力量的制约，包括它盟国的批评或抵制，使之不能得逞。日本曾提出，要搞美、日、欧三家合作来主宰世界，但也没能实现，因为这三家合作的基础发生了动摇，以前是合作共同对付前苏联这个强大的敌人，现在这个强大的敌人不存在了，而它们相互之间的矛盾在发展，既有经济领域争夺世界市场的矛盾，也有地区战略利益的根本不同和争夺地区主导权的矛盾，很难再团结一致地来共同主宰世界。前苏联解体之后，它们之间的矛盾呈上升趋势。所以，没有出现由某个西方大国或几个西方大国合作来主宰世界的单极格局或三极格局。

“一超四强”（即美国是个超级大国，欧盟、日本、俄罗斯和中国是四大力量）是不是构成一种新格局呢？这是一种过渡状态，不是一种稳定的格局。因为在这几大力量中还存在一些不确定的因素，很难把它称为一种新格局。

俄罗斯在前苏联解体后，取代了前苏联在联合国的地位，是安全理事会常任理事国，还有强大的核力量，是个能够对美国构成核威慑的核大国；另外，它的人口、面积、资源、经济和科技的潜力再加上它的历史传统，它具备成为一个世界大国或独立一极的基本要素；但是，现实经济困难和实力的削弱严重地制约着它，使之难以在国际政治事务中发挥一个大国的作用。多年来的改革没有取得预期的效果，经济情况每况愈下，直到20世纪90年代末，仍然非常困难，其国民生产总值只有3000多亿美元，约为美国的1／30，不仅人民群众的生活水平急剧下降，军队的正常开支以至军费都难以维持，还有沉重的外债负担。在这样的条件下，怎么给俄罗斯在国际上一个科学的定位呢？这可以说是一个最大的不确定因素。

日本是一个经济大国，有雄厚的经济实力，在大力地扩充军费开支和增强军事实力，成为一个军事强国，它的目标是要成为政治大国，要成为联合国安理会常任理事国。但是，这些年来它的政治右倾化和它的经济衰退，不能不引起世人的担心。尽管它一再表示，要做一个和平国家，要为世界和平和共同发展做贡献，但它的所作所为难以让人相信。且不说它支持或纵容日元贬值是居心叵测，它还利用多种借口修改防务政策、制定相关法案，要使日本的武装力量走向世界，甚至它的海军悍然在公海（中国专属经济区）上击沉国籍不明的船只。这些穷兵黩武的行径更是包藏祸心，它批准歪曲历史的教科书，坚持参拜靖国神社，美化侵略战争的罪犯东条英机，拒不承认发动侵略战争的罪责，否认南京大屠杀等一系列政治右倾化的言行更是令人震惊。人们不禁要问：日本当局究竟想干什么？不错，日本是国际舞台上的一支重要力量，但它是一支什么样的力量，应该给予它怎样的定性，这是一个十分尖锐的又尚难确切回答的问题。这应该说是一个更大的、更值得高度关注的不确定因素。

还有一点，把一超四强视为一种稳定的格局，排除了一些新的力量发展或上升为世界力量的可能性，这也是不科学的，不符合实际的。现在一些地区大国都在努力地发展自己，要使自己成为世界大国以至世界的一极，它们具备一些基本条件，使之有这种可能性。而现在联合国的政策，联合国安全理事会及其常任理事国的扩大，这已成为联合国广大成员的共识，这就使这种可能性即将变成现实。在新的世界格局中不能排斥这种新的力量。还有一些地区的国家集团，现在已经有很大的影响，随着其成员的扩大，经济一体化程度的提高，以及安全、外交等领域的协调加强，他们也完全可能由一个地区因素上升为一个世界因素，以至成为未来世界格局中的一极。

据此认为，在两极格局终结之后，这时并未形成新的世界格局，是处在过渡时期，要经过过渡时期各种力量的发展和各种力量相互之间关系的调整和重新组合，才能形成相对稳定的格局。

1990年3月3日，邓小平同几位中央负责同志谈话时，针对当时急剧动荡和变化的局势，就曾说过：“美、苏垄断一切的情况正在变化，世界格局将来是三极也好，四极也好，五极也好，前苏联总还是多极中的一个，不管它怎么削弱，甚至有几个加盟共和国退出去。所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极。”⁽¹⁾这就是说，邓小平预测两极终结之后的世界格局将是“多极”的。在前苏联解体之后，我们也就正式提出了“世界格局多极化发展趋势”的论断。

简言之，在两极格局终结之后，新的世界格局没有形成，处在一个过渡时期，多极化是发展的趋势。