中国绿色食品经济的发展

第二节　中国绿色食品经济的发展

1972年6月，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开首次人类环境会议，发表《人类环境宣言》，相继提出“生态农业的发展战略”和“食品安全”的思想，提倡生产无公害、无污染的食品。多数英语国家称这种无公害、无污染的食品为有机食品（Organic Food），北欧地区的芬兰、瑞典等国称生态食品（Ecological Food），日本称其为自然食品（Natural Food）等，叫法不同，但基本含义相同。中国政府因循国际社会对保护环境习惯冠以“绿色行动”的主流标识，为了突出这类食品产自良好的生态环境和严格的加工程序，统一称其为“绿色食品”。

绿色象征着生命，象征着春天。随着人们环境保护意识的增强和环境保护事业的深入发展，国际社会兴起了一股经久不衰、声势日益浩大的绿色浪潮。我国在20世纪末基本解决温饱问题之后，将大力发展绿色食品产业与绿色餐饮业作为当代中国食品行业的既定方针。

一、绿色食品

在某个名词前冠以“绿色”，一般表明某一经济活动或行业、产品、技术等能保护环境、益于环境或对环境无害。在食品前冠以“绿色”，即“绿色食品”，是指经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的无污染、安全、优质的营养食品。绿色食品突出了它产自良好的生态环境和严格的加工程序，应具备以下条件：产品或产品原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准；农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品生产操作规程；产品必须符合绿色食品质量和卫生标准；产品外包装必须符合国家食品标签通用标准，符合绿色食品特定的包装、装潢和标签规定。

（一）绿色食品的标志

绿色食品标志是由中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局商标局正式注册的质量证明商标，用于证明绿色食品无污染、安全、优质的品质特征。绿色食品标志由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾。标志为正圆形，意为保护；颜色为绿色，象征着生命，农业、环保；整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品出自纯净的自然生态环境，安全无污染，能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志提醒人们要保护环境，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的和谐；作为一种产品质量证明商标，其商标专用权受《中华人民共和国商标法》保护。该标志由中国绿色食品协会认定颁发，企业经许可依法使用。随着人们环保意识的提高，对绿色食品的认可和追捧，其使用范围已经扩展到肥料等与绿色食品相关联的其他产品。绿色食品标志不仅仅是绿色食品的证明，它还起到提醒人们要改善人与环境关系、保护环境和防止换环境污染的警示作用。

（二）绿色食品的等级

绿色食品分A级绿色食品和AA级绿色食品两种。其中：

A级绿色食品标志及字体为白色，底色为绿色，用于在生态环境质量符合规定标准的产地、生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检查符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品上。

A级绿色食品标志

AA级绿色食品标志

AA级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色，用于在生态环境质量符合规定标准的产地，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检查符合特定标准，并经专门机构认定许可使用AA级绿色食品标志的产品。AA级绿色食品也等同于“有机食品”。

二、绿色食品的养生功能

中华饮食养生魅力无穷，发掘与弘扬这类饮食文化，这是时代的需要，是民众的期盼。

（一）食品与养生

食品最基本的作用和功能为养生健体，“饮食养生”是中国饮食文化的传统理念。成书于春秋战国（公元前770年～公元前221年)的多卷本医学典籍《黄帝内经》，其《素问·五常政大论》篇就已提出“谷肉果菜，食养尽之”的饮食养生思想。其《素问·藏气法时论》篇指出：“五谷为养，五果为助，为益，五菜为充，气味合而服之，以补精益气”，并在《灵枢·口问》篇章中明确指出：“夫百病之始生也，皆生于……饮食居处”，即“病从口入”，与饮食不当直接相关^[13]。秦代以后，虽然战乱连绵不断，然而饮食养生理论与实践在中国代代相传，没有中断，内容与形式日渐丰富。例如，唐朝高宗永徽四年（公元653年）颁行的《唐律疏议》记载，唐代法律规定，一旦某种食物变质并已经让人受害，那么该食物的所有者必须立刻将其焚烧，否则要被杖打九十；如果未毁有害食物，反而送人甚至出售，致人生病，该食物所有者要被判处徒刑一年。^[14]

五谷、五果与五畜等良好的食材交相配合，经过适度调味，加热烹调，去其粗渣、异味，保留营养成分，增强其可吸收性，就能很好地起到强身健体之作用。“五谷”指粟、豆、麻、麦、稻，是古人所指的五种谷物，所谓五谷为养；“五果”指枣、李、栗、杏、桃，所谓五果为助；“五畜”指牛、犬、羊、猪、鸡等五种畜类肉，所谓五畜为益。以著名的北京烤鸭为例，作为食材的鸭子，中国明代万历二十三年（公元1596年）正式刊行的《本草纲目》中就有记载，鸭肉“主大补虚劳，最消毒热，利小便，除水肿，消胀满，利脏腑，退疮肿，定惊痫”。成书于清代咸丰十一年（公元1861年）的《随息居饮食谱》，是一部列有331种食物的营养学专著，书中指出“鸭肉能溢五脏之阴、消虚劳之热、补血行水，养胃生津”^[15]。现代科学检验后用数据表明，鸭肉所含B族维生素和维生素E较其他肉类多，能有效抵抗脚气、神经炎和多种炎症，还能抗衰老。^[16]再经过祖传秘方烤制后，色香味俱全，易于人体吸收，大补于人，尽显神奇与完美，体现了中华饮食养生的魅力。

数千年来，从神农尝百草开始，中华民族生生不息，从自然界淘选出各类养生食材数千种，推出数万种菜肴，演绎出了数百个菜系流派，中华养生文化秉承《黄帝内经》核心理论传承发展，形成了完备的理论和方法体系。

（二）绿色食品具有养生功效

正如绿色食品标志图案反映和告诉人们的，绿色食品出自纯净和良好的生态环境，是安全、无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。人类的食物来自自然环境，虽经千百年的选择与淘汰而逐渐丰富，但“食物”具有的养生功能仍是基于其“天然性”。一旦其天然性遭到破坏，不仅养生功能降低或消失，甚至会危害生命。所以，最大限度地保留食物的“天然性”，不使其受到环境污染，就是体现“绿色”的含义，就是保留食物的养生功能。即：首先，不含任何经人为改变了基因的成分；其次，食材的生长环境保持自然状态或对生长环境的人为改变仅限于最低状态，例如，给庄稼只施农家肥而不用化肥；第三，成长过程中未经任何人工激素催化，不得因任何途径沾染任何生长类荷尔蒙成分；第四，生产过程不使用任何农药、杀虫剂或掺杂含有合成材料、污泥、生物工程技术或电离辐射的肥料；第五，不以任何方法、途径使用任何抗生素类药物，肉、蛋和乳制品均来自没有使用过抗生素或生长类荷尔蒙的动物；第六，食品在加工过程中不使用任何化学添加剂；第七，食品的贮藏、运输、包装过程杜绝一切可能的污染，不添加作为防腐剂的亚硝酸盐类保鲜；第八，不用任何人为方式延长食品的有效期，过期即弃之等。

所以，大力提倡、建设绿色食品产业，关系到人类基本生存或生存质量是否得到保障。由于现代环境污染严重，在全球性的环境问题面前，我们大多数人在大多数时间所摄入的食品，已经越来越多地丧失了其养生作用，要想获得符合上述条件的绿色食物就要下大力气保护生态环境和自然资源，以开发无污染食品为突破口，将保护环境、发展经济、增进人们健康紧密地结合起来，促成环境、资源、经济、社会发展的良性循环。

三、国家通过政策与措施支持绿色食品产业的发展

为了大力发展安全、优质、无污染的绿色食品和蔬菜，让绿色食品和蔬菜真正进入寻常百姓家，摆上老百姓的餐桌，让人民吃到放心食品，为进一步提高我国绿色食品标志的国际知名度，为我国绿色食品进入国际市场奠定基础，党中央、国务院从中国农业生产实际出发，制定政策并采取有效措施支持绿色食品产业的发展。

（一）建立功能健全、高效的农产品安全生产与监督体系

通过健全机构、完善农产品安全生产与监督体系，对绿色食品在生产、加工、流通及销售的全过程进行监督、检查和管理，确实保护绿色食品产业和消费者的双重利益。国务院食品安全委员会、商业部、农业部等中央机构通过制定政策，进一步建设与完善农产品安全生产方面的法律法规，制定《农产品安全质量产地环境要求》和《中华人民共和国农产品质量安全法》、《关于加强食品农产品安全监督管理的特别规定》以及相关《农副产品安全生产技术规程》、《农药合理使用标准》、《农药残留检测标准》，使绿色食品生产走制度化、法制化之路。

同时，国家还对孕妇、婴幼儿及儿童、临床病人等特殊群体的食品要求，出台了产品生产和加工中必须遵守的明确、严格的法律法规和政策条文。例如，婴幼儿往往大量食用工厂生产的奶、乳食品，这类食品常常是要加入一些可食用菌种，以便利用这些天然生物的活性，使婴幼儿食品既环保又营养。为了确保食物安全，卫生部于2011年10月24日颁发公告，公布了已进行安全性评估的“可用于婴幼儿食品的菌种名单”，包括菌种的汉语名称、拉丁学名、菌株号、嗜酸乳杆菌使用范围界定如“仅限用于1岁以上幼儿的食品”^[17]等。

（二）建立健全国家农药残留监测体系

在制定绿色食品生产等标准的过程中，结合中国实际，积极着手在全国范围内建立健全农药残留监测体系，提高并强化农药残留检验手段，力争在已有速测技术的基础上，研制对新型农药、有毒有害物质的速测技术；改进原有仪器检测技术，缩短检测时间，提高蔬菜中农药、有毒有害物质检测的灵敏度和精确度。

（三）加大科技投入力度，淘汰高毒、高残留农药的运用

在绿色食品生产过程中，加大科技力量的投入，不断降低成本，完善蔬菜安全生产技术，加强无污染、无公害生产资料的开发和推广，提高生物农药产品的品质和稳定性，通过研究开发有机肥料、有机无机混合肥、腐植酸类肥料、矿质肥料及其掺和肥料，逐渐杜绝对人体危害大的高毒、高残留农药施用。同时，加强农药施用器械的研究，针对不同靶标生物选用不同的施药方法和药械。

（四）重点开发适合不同人群的营养食品

强调在绿色食品的生产中，要以城乡居民日常消费为重点，开发适合不同人群的营养食品。例如，依据中国老龄化社会已经出现的实际情况，大力发展老年人食品，坚持以科学研究为指导，研究开发食物新资源，深入认识生物活性物质及其功能、功效成分的构效和量效关系，探寻生物利用度、代谢效应机理等。同时，开发适宜老年人生理特征的营养与保健食品，向利于补脑益智、改善睡眠和听力、防治脑动脉硬化、养颜美容抗衰老等方面关注，满足老年人对饮食的多方面需求，使面向老年人的食品在质量与数量上均达到高标准。

（五）加快绿色食品国际认证步伐，扩大我国的绿色食品出口贸易

充分研究、掌握世贸组织规则，针对我国绿色食品出口重要贸易伙伴的相关技术规定和检测标准及方法，坚持和完善绿色食品标准体系建设，严格把握认证标准，提高绿色食品在国际市场上的声誉，使绿色食品的产品标准和认证准则得到世界各国的认可，采取积极的应对措施，扩大我国的绿色食品出口贸易。例如在2001年日本出台《改正日本农林水产规格（JAS）》规定后，我国及时推广相应的认证制度，保证了对日本出口贸易的稳定。同时，充分利用市场准入规则，吸引国外著名的农业公司到中国来组织生产绿色食品，在标准化生产的基础上，依靠国外公司的网络优势和市场品牌，更顺利地进入国际市场。

（六）建立绿色食品产业保护框架，增加政府对农业的投入

在国家层面加快建立健全农业保险体系，设立灾害保险补偿金，建立绿色食品产业保护框架，在农民收入损失、自然灾害损失等方面给予保险补贴，保护农民利益和生产积极性；建立农业结构调整基金，专门用于扶持农民调整产业结构，特别是加大对贫困、西部地区的政府补贴力度，发展畜牧、水产和农产品加工业，减少对环境的过度利用，同时又使农民在结构调整中获益；加大政府投入特别是绿色食品生产方面的科研资金投入，积极进行绿色食品的开发研制，为绿色食品生产、储运提供新技术的支持；加大对绿色食品生产证书培训的投入，提高农业生产者、企业工人、管理者对绿色食品生产标准的认知水平，保证严格按照绿色食品生产标准生产；加大农技推广服务体系建设的投入，健全农技推广组织和覆盖网络；鼓励环境污染较轻或没有污染的西部地区人民，按照绿色食品原材料标准生产。

四、绿色食品发展战略

随着中国经济的不断增长、国民收入的显著增加，随着民众消费观念、健康观念的变化，食品工业的发展方向只能定位于“绿色”发展。即食品工业的发展战略在今后相当长时期内，必须是通过食品的优质化、营养化、功能化，发展绿色食品工业。

（一）提升食品质量，保障食品安全

国以民为本，民以食为天，食以安为先。这十五个字精辟地总结了人与食物之间的关系，道出了食品质量或者说食品安全的极端重要性。食品安全是食品工业自始至终都要保证的生产底线和道德底线。质量优良的食品无毒无害，不会对人体造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品优质化实际上就是“绿色食品”化，就是要生产符合标准的安全食品，坚决杜绝重大食品安全事件发生，严防食源性疾病和群体食物中毒，进一步降低食品行业质量不合格、不达标的比例，消灭食品与保健食品行业虚假、误导消费者的一切行为。

（二）大力发展营养食品，推动食品工业升级换代

健康意识的觉醒和增强，刺激了消费者对营养产品的需求，当今世界食品业发展的一个重要特点就是营养食品产业的急剧扩大。我国营养产业起步晚，营养素补充食品、营养强化食品、富营养食品三大类营养食品的市场需求日益增长，研制具有不同营养特性的系列化专用营养食品在我国具有良好市场空间，能满足食品专一化和个性化的细分要求。例如，不同用途面粉的细分、推广碘盐等。营养食品已经成为食品行业又一发展方向。

（三）实现食品功能化，积极开发功能性食品

现代社会，人体普遍对热量、脂肪的摄入量达标甚至超量，但人体所必需的各种维生素、矿物质、膳食纤维却不同程度缺失，70%的慢性疾病就与这种缺失有关。世界卫生组织将营养素摄入不足或营养失衡称之为“隐性饥饿”，解决这种“隐性饥饿”，开发具有补肾、补血、补钙、补脑等特殊保健功能的食品，正是食品工业面临的另一个考验和巨大发展机遇。

著名经济学家、连任两届美国总统经济顾问的保罗·皮尔泽教授，在《第五波财富》未来五年世界与中国财富大趋势中，提出健康产业将领跑全球经济的著名论断。他指出：“中国将是健康产业的核心地带！”我国绿色食品产业开发功能性食品面临一个高速发展的契机，通过优质化、营养化、功能化三大发展步骤，实现传统食品向营养化、功能化转变，将使中国食品工业在提高经济效益、促进国民经济发展、提高国民健康营养水平方面发挥重要作用。