西部地区引智的现状分析_引进智力与自主创

西部地区引智的现状分析_引进智力与自主创

二、西部地区引智的现状分析

西部在实施围绕西部大开发战略的过程中,相继开展了一系列引智项目,如提高西部地区干部素质的“千名乡镇长培训工程”,为支持西部生态环境治理和旅游业发展的“百名县市长培训工程”,以及为提高西部地区教师外语教学水平的培训班等。

(一)西部地区引智工作的基本情况

1.加强对西部地区高层次人才的培养,组织高级专家到西部地区服务,为西部发展献计献策、培养人才

2000年以来,组织了8批“高级专家西部行”活动和5批海外高层次留学人才到西部地区开展讲学、咨询、项目合作和学术交流,帮助当地解决重要技术难题,培训人才,并与当地的科研单位、高校、企业签订了一批意向性合作协议。(www.guayunfan.com)

2.实施了联合国开发计划署(UNDP)西部人才资源开发项目

为落实党中央提出的西部大开发战略和人才强国战略,加大中国西部地区人才资源开发力度,人事部于2002年1月与联合国计划开发署签订了一个为期3年的《中国西部地区人才资源开发项目》。该项目主要包括:①举办专业技术人员高级研修班;②举办西部地区骨干公务员培训班;③组织西部人才资源开发管理人员到国外考察培训。

3.“智力西进”工程效果显著

为贯彻落实党中央关于实施西部大开发的战略部署,国家外国专家局实施“智力西进”工程,提出了为西部大开发办12件实事的引智计划。3年来,国家外国专家局审批执行西部地区引智项目4239项,为西部地区聘请外国专家及选派技术和管理人员出国(境)培训7942人次,资助西部地区国家引智专项经费16158万元。

4.围绕西部重点建设,大力引进海外人才

在信息技术领域,为缩小东、西部数字鸿沟,培养我国IT领域的高级人才,国家外国专家局在西安和成都建立国家软件人才国际培训基地,聘请国外高级软件专家,引进国外教材,培养了一批高水平、多层次的软件科研和工程化兼备的教师,为西部地区输送了一批高素质、国际化、复合型的软件和集成电路专业人才。

5.围绕人才队伍建设,培养西部地区各类人才

(1)组织新疆自治区乡镇长和新疆兵团团场长赴东部及香港培训。2004年国家外国专家局与东部有关省市合作,采取先在东部省市培训一周,而后再赴香港培训两周的方式,为新疆培训干部。其中,“新疆自治区乡镇长经济管理培训”、“新疆兵团团场长经济管理培训”各组织了三期,共培训240多人。

(2)组织西部旅游资源丰富的县市领导赴法国、美国培训。为更有效地开发利用和保护西部旅游资源,2004年国家外国专家局组织了两期西部旅游资源丰富的县市领导赴国外培训。通过培训,来自西部省(自治区、直辖市)的领导学习了世界旅游大国的先进的管理经验和运营模式以及旅游资源开发、利用及保护等方面的技术与经验,提出了强化“大旅游”观念,统一规划,科学开发,构建西部旅游黄金路线;加快旅游法制建设等建设性意见和建议。

(3)组织农业产业化及农业社区建设培训。日本大分县的“一村一品”已经成为日本、东南亚推广农业产业化的成功模式。2004年国家外国专家局组织了两期共50余人赴日本培训。

(4)组织西部地区干旱、半干旱县的领导赴以色列培训。通过在以色列的学习,西部地区的县长们不仅了解了旱作农业的技术、经验,引发了思考,而且还增强了他们促进西部开发的信心。青海的县长们认为应结合当地特点,用新技术培育新品种,发展高效、高产、特色农牧业。

(5)、实施“千名西部乡镇长培训工程”、“培华项目”、“西部人才培训计划”。2000～2003年,第一期“千名西部乡镇长培训班”,共1200余名西部乡镇长到珠江三角洲和香港参加了培训,2004年国家外国专家局又选派300余名西部乡镇长赴香港地区培训。与香港培华基金合作,共同资助西部“老、少、边、穷”地区决策层领导干部和中青年干部120人到香港培训。“展望计划西部人才工程”安排了四期西部人才培训班,培训西部县处级干部166人。

国家外国专家局组织了“缩小数字鸿沟西部首席信息官培训团”,选派17名西部地区IT企业的高级管理人员赴加拿大学习。另外,在组织“软件项目管理培训”、“软件园区高级管理人员培训”、“国家示范性软件职业技术学院院长培训”、“国外人才信息库建设”等培训团中,注意吸收西部的管理与技术人员出国培训,受到西部地区人员的欢迎。

(6)以师资培训促进西部地区教育发展。国家外国专家局与国外专家组织合作,帮助西部地区建立起人才培训基地或人才培训中心,聘请既有理论知识,又有实践经验的外国专家来任教。2004年国家外国专家局在长安大学、新疆师大、乌鲁木齐市师范学院等院校先后举办了八期英语师资培训班,共培训西部地区外语教师460人。此外,还加强了对中小学英语教师的国外培训。国家外国专家局与加拿大开瑞博大学合作开展中小学英语教师培训项目,在加拿大进行了20周的培训。2004年共派出70人,其中一半是来自广西、重庆等西部地区的中小学教师。

(二)西部地区引智工作的主要成效

西部引智在推动西部地区调整产业结构、发展特色经济、加强生态建设、培养紧缺人才等方面引智发挥了重要的作用。

1.引智为调整产业结构服务

(1)农牧业方面。通过聘请外国专家,在四川、贵州、云南、陕西、宁夏等省、自治区继续推广日本先进的水稻旱育稀植技术;在宁夏回族自治区推广加拿大抗盐冬麦,平均亩产增产5%～8%;对国家重点冬麦北移项目,国家外国专家局先后邀请美国、加拿大等6个国家的专家23人次来华。通过引进国外智力,大大提升了农产品的质量和效益,增加了农民收入。

(2)工业方面。西安市石油仪器厂通过聘请外国专家,开发了高精度的石油勘探遥测技术,填补了国内该领域的空白。与国家经济贸易委员会联合组织的“西部大开发中如何淘汰落后生产力培训团”,赴美国培训收到了显著效果。此次培训了解了美国工业发展过程中淘汰落后生产能力方面的政策措施,回国后,提出了对西部大开发中加快工业结构调整、淘汰落后生产力的六点建议。

2.引智为发展特色经济服务

(1)在西部地区建立农业引智成果示范推广基地,推广先进农业引智成果。四川省“农户安全储粮技术”、广西壮族自治区“乳肉两用水牛引进开发利用”、“印度土豆引进与开发”、贵州省“种草养畜”、新疆维吾尔自治区“生物发酵技术”、内蒙古自治区“肉用美利奴羊繁育”、重庆市“优质蛋白玉米生产”、陕西省“波尔山羊胚胎移植”、甘肃省“马铃薯脱毒技术”等引智基地,在引进和繁育优良品种,引进和繁育成果推广、技术培训方面发挥了重要作用。

(2)围绕国家西部基础设施和重点工程建设,聘请国外专家进行现场咨询指导,并组织一线管理、监理人员出国培训。帮助聘请城市规划、小城镇建设、企业管理等方面的外国专家,使西部建设充分借鉴国外经验,实现高起点的发展。

3.引智为加强生态建设服务

与农业部共同实施“农业引智成果示范推广计划”,配合西部天然林保护、退耕还林还草等生态建设工程,大力推广旱作农业、节水灌溉、种草养畜、围栏轮牧、植树造林、水土保持等引智成果;推广引进的优良畜、禽、鱼、树、草种。陆续在西部各省举办了近30期技术推广培训班,聘请国内外专家50余人次现场授课、示范,对俄罗斯大果沙棘、美国黑核桃、生物农药、百喜草、奶水牛、优质淡水鱼、种草养畜、美国脐橙等引智成果进行大面积推广,培训了3000余名技术人员。