西部地区人力资源开发面临的机遇与挑战

西部地区人力资源开发面临的机遇与挑战_引进智力与自主创

三、西部地区人力资源开发面临的机遇与挑战

西部地区人力资源丰富,既有极好的开发条件,也面临着严峻的形势。只有抓住机遇,迎接挑战,充分开发和利用人力资源,把人力资源作为最重要的战略资源去认识、去开发,西部地区才能由人口大区转化为人力资源强区,把人口压力转化为人才优势。

(一)西部地区人力资源开发面临的挑战

加快西部地区大开发,是在全国加速市场化进程的大背景下展开的。这一特殊背景因素的出现,使加快西部地区大开发的人力资源发展战略遇到了前所未有的挑战。这种挑战主要表现在如下几个方面:

1.人才对软、硬环境价值取向的变化(www.guayunfan.com)

随着我国社会经济生活市场化程度的提高,人们对选择职业和工作环境的价值取向与计划经济时代相比发生了深刻的变化,这主要表现为,由过去无条件服从组织人事部门分配的政治取向向注重收入水平、社会地位和工作舒适度等经济取向和心理取向方向转变,因而现代人才对软、硬环境的重视程度普遍提高。现代人才价值取向的这种变化,使西部地区被甩在了东部地区的后面。

2.东部的人才聚集优势和灵活、高效的人才延揽策略

我国是发展中国家,这一时期人才最为紧缺。百事可乐国际公司组织与人员能力发展部副总裁耐尔·安瑟尼就曾感叹:“中国的经理每12个月就换一家公司,而且每次跳槽都能将他的工资翻一番。这在中国是常有的事。”[3]由此可见,人才资源将在相当长的一个历史时期都是中国各地经济发展中的稀缺资源。正是由于这种无法回避的现实,东部地区进一步加大了引进优秀人才的力度,并采用了更加灵活、更为有效的人才延揽政策,表现出明显的人才集聚优势。例如,东部地区的一些大城市如北京、深圳、上海、青岛等,就纷纷出台了一些延揽人才的灵活策略。这些城市本来就有吸引人才的区位优势和雄厚实力,加上灵活、高效的策略,对西部地区的压力必然更大。

3.国家人力资源管理制度创新对西部聚集优秀人才成本的影响

为建立社会主义市场经济体制的需要,我国人力资源管理制度的创新趋势越来越明显。这种创新的主要趋势之一就是人力资源的配置日益走向市场化,人才自主择业的自由度越来越大。西部地区在加快大开发的过程中,难以再像中央计划经济时期那样,可以凭借中央的指令就能顺利地要到所需要的人才了。在我国人才资源严重短缺的情况下,西部地区因为其社会经济发展水平的相对落后和地理区位劣势,想留住现有人才、引进外地人才,必然要付出比过去甚至比东部地区更大的成本。

(二)西部地区人力资源开发面临的机遇

西部地区大开发面对的人才竞争虽然是严峻的,但辩证法告诉我们,挑战历来就是与机遇并存的。西部地区在未来的人才资源开发中,具有的机遇也是很多的。

1.中央加快西部地区大开发的战略及其实施

从1992年开始,基于我国地区间经济增长差距的扩大和由此产生的地区间矛盾的发展,中央政府提出了促进地区经济合理布局的协调发展,加大了对中西部地区的支持力度,优先安排基础设施和资源开发项目,鼓励国内外投资者到中西部投资,鼓励三大地带间发展多种形式的联合和合作。从1993年6月起,中央政府又开始对国民经济实施“软着陆”,一些高投入高增长的地区(主要是沿海地区)的投资规模受到一定控制。这些措施的实施,既有效地减缓了东、中、西三大地带间经济发展的差距,也为优秀人才在西部地区实施才华提供了机遇,增强了西部地区对人才的吸引力。

2.中国三大地带间经济发展的不平衡所决定的人力资源发展战略的差异性

改革开放后,为迎接世界科技发展的挑战,加快国民经济整体发展速度,国家实施了区域倾斜发展战略,把改革开放和经济建设的重点转移到东部沿海地区。这种区域倾斜的结果,直接导致了东部沿海地区的经济快速发展。特别是其中有一些地区的经济整体素质迅速提高,如上海市2006年人均国内生产总值为57695元,而西部地区有540万平方公里的面积,占全国面积的66%,人口3.6155亿,占全国的27.5%,但人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的55%左右,国内贫困人口绝大多数都分布在这一地区。[4]三大地带间经济发展的不平衡,必然要求三大地带制定不同的人力资源发展战略。这种不同经济发展水平所决定的人力发展战略的差异性,也为西部地区选择人才提供了契机。例如,三大地带产业结构发展水平不同,相比之下,东部沿海地区比西部地区更注重计算机工业等高新技术产业人才。这有利于西部地区巧妙运用人才需求结构的差异,延揽适合其开发所需的人才。

3.人力资源流动正从区域性向国际性方向发展

人力资源流动的这一转变,为西部地区延揽人才提供了更为广阔的空间。西部地区的深刻发展变化,对很多原籍为西部省市区、出国多年并已取得成就的人才回西部发展产生了一定的吸引力。再加上中国人特有的乡情观念和报效心理,只要西部地区的政策和策略对头,完全可以从这些人才身上找到新的机遇。