西北地区县级以下基层图书馆人才队伍建设策略研究_西北地区图书馆发

时间:2019-07-03  栏目:理论教育  点击:5 次

西北地区县级以下基层图书馆人才队伍建设策略研究_西北地区图书馆发

西北地区县级以下基层图书馆人才队伍建设策略研究

张文超

引言

在我国,“基层图书馆”的概念通常被用来指县级及以下图书馆。[1]随着我国公共文化服务体系的不断完善,基层图书馆尤其是城市社区和农村乡镇及村寨图书馆的建设得到了前所未有的重视和快速发展,或联合建立分馆,或兴建农家书屋,或吸引民营资本独立建馆,县级以下基层图书馆建设形式多种多样,分布于街道村寨,呈现出蓬勃的发展之势。并且目前许多研究者也认为,正在兴建的“农家书屋”实质发挥着农村图书室的部分功能。但是包括“农家书屋”在内的很大一部分基层图书馆的馆员(这里的馆员,不与职称联系,仅指代在图书馆管理员岗位上的从业者,下文中提到的馆员和管理员为同一指代)队伍建设问题始终没有得到很好的解决,或没有专职人员,或缺乏专业培训,或敷衍搪塞应付检查,使图书馆馆员(管理员)没能真正的发挥作用。究其原因,既有制度造成的,也有上级管理者不重视所为,还有从业者未“谋其政”所致。[2]总而言之,这些问题必须尽快加以改正,否则后果不堪设想。

一、当前西北地区县级以下基层图书馆馆员现状(www.guayunfan.com)

1.馆员中很少有专职人员

列宁说过:“图书馆馆员是图书馆的灵魂。”加强图书馆馆员队伍建设是提高图书馆管理水平和服务质量的关键。但是长期以来,西北地区由于地方财力紧张,管理者观念落后,致使基层图书馆发展较东部地区滞后,许多已经设立的社区、乡镇或村寨图书馆的馆员大多为兼职人员,或由社区、乡镇的办事员兼任,或由村委会主任或村文书代管,甚至有的就是为了应付上级检查而临时指定一名所谓的“管理员”,这给基层图书馆的业务发展带来诸多不利的影响。

作为公共文化服务体系建设的重要工程,“全国文化信息资源共享工程”、“农家书屋”工程都需要大量的优秀人才支持,如果这些工程的直接服务者(即这些惠民工程的执行者),仅为应付检查或看门守摊,这些惠民工程最终将会像此前的许多基层文化工程一样,不可能有可持续发展的好结局。[3]

2.馆员没有较好的专业知识背景

许多人认为,图书馆管理员只是从事书籍管理工作,与他们的学历、能力无关紧要,但实际上要当好图书馆管理员,需要很多的相关知识。按一般规律,选择一名馆员,首先要选择事业心强,有敬业精神,学历较高,知识面广,此前接受过信息素质教育或有较好的信息素质接受能力的人员担任。如果能引进高校图书情报专业毕业生担任这样角色是最为合适,可是由于西北贫困落后地区的社区、乡镇图书馆由于自身缺乏各种资源,很难吸引图书情报专业的毕业生到馆工作。目前发达地区通行的做法,是组织现有的从业人员进行继续教育学习,提高他们自身的从业技能,但西北地区许多地方就连这项最基本的工作都没有做实。

3.对馆员没有进行定期业务培训

如果某所图书馆采取的是联合办馆模式,人员由合作方图书馆抽调,这些馆员具有一定的业务知识,到岗后,能尽快熟练岗位职责,能独立开展相关工作。如果是新建立的农家书屋,管理员又是从农民中间选择的,仅对他们进行两到三天的短期培训是远远不够的,因为他们要从事一种职业,从事一项管理工作,必须得接受系统的专业培训,必须得安排认真的教学,包括对他们进行职业道德方面的教育。而且这类培训也不能仅限于新馆成立时对新管理员的入门培训,而应经常开班授课,馆员轮换参训,培训内容必须要不断更新,培训的形式也要适时创新,且要确保必要的培训学时。[4]

4.缺乏对馆员的考核评估

目前我国县级以上公共图书馆要参加文化部组织的评估定级,而在西北地区县级以下基层图书馆只重视立项建设,而没有很好地进行验收评估。尤其忽视了对从业人员——即馆员的业务技能进行考核或评定,使基层图书馆馆员在执行建设和管理的规范化、标准化、科学化方面都缺乏人力支持。从另一个角度讲,如果能为县级以下基层图书馆的馆员评定职称,可以激发他们从业的积极性,增强他们的事业感和精神追求,有利于推动队伍的建设和发展。

二、馆员建设中存在以上问题的原因分析

1.相关政策和制度缺乏

目前我国现有的政策法规里关于公共图书馆具体表述中,没有将县级以下图书馆列入公共图书馆服务体系,但事实上,近年来东部地区县级以下各种图书馆已经在基层公共文化服务建设中发挥着重要作用。但在西北地区由于政府财政困难,又没有很好的政策支持,目前兴建的农家书屋,实行农民自行管理,乡镇文化馆(图书馆)管理员多数都是兼职人员,有的是义务服务,没有工资报酬,致使馆员们缺乏工作的积极性和主动性,让他们学习提高、爱岗敬业、拓展服务更无从谈起。从我国基层图书馆的发展历程分析,凡是缺乏政策长久性支持的基层图书馆建设活动,最终都以分散结局而告终。[5]图书馆作为公益事业,它的建设主体、管理主体应该是以国家为主导。正如有的研究认为,农村图书馆事业许多配套措施难以同步进行,文化建设法律法规不健全,财政配套资金无法落实,从农家出屋的发展来看,不能不令图书馆人担忧。[6]

2.上级领导和从业者的重视不够

从西北地区县级以下基层图书馆艰难的发展历程看,基层图书馆的几次兴衰表明,当时对基层图书馆在整个文化服务体系建设中所起的作用没有引起足够的重视,每次的建立和消亡浪费了国家大量的财政投入,伤害了民众对公益事业所寄于的热情。笔者今年春节回老家期间,与家乡的父老乡亲们谈起老家农家书屋建设的事,他们总认为“那是政府在搞运动,在搞政绩工程”。笔者也曾与早些年担任过镇文化站站长的现任副镇长谈起乡镇图书馆建设的话题,他认为老百姓对这项“农家书屋”惠民工程不抱什么过高的希望,因为此前有过的几次兴建的图书馆活动,就没有真正发挥好惠农的作用。

3.检查、考核和评估机制不完善

图书馆的检查、考核和评估机制是评价图书馆有效运转和持续发展的重要手段,这对于基层图书馆的馆员建设工作非常重要。西北地区的许多社区、乡镇图书馆和农家书屋只重视建设项目立项前的馆员挑选,忽略对馆员后期的考核、评定等管理工作,导致图书管理工作混乱,管理水平低下,最终可能会关门谢客。

4.有关组织或机构的协调、指导职能没能发挥作用

按常理讲,基层图书馆的业务指导职能应由上级图书馆协会或学会来履行。但目前的许多西北社区、乡镇图书馆和农家书屋都分别隶属于不同的建设主体或管理主体,使日常的业务沟通和协调起来存在一定难度。因此,各图书馆的馆员培训、辅导讲座、项目申报都是由各馆工作人员单兵作战,没有形成联盟或者团队。这些基层图书馆与高校及科研和企业系统的交流和合作更是少之又少。

三、解决问题的主要对策

1.争取政策支持

我国公共图书馆经过几十年的发展,图书馆的建制才延伸到县一级,从根本上讲,还没有真正延伸到社区、乡镇,这必然会导致县级以下基层图书馆的工作不易推进。建议在正在起草讨论的《公共图书馆法》中,将社区乡镇图书馆作为公共图书馆的一个层级,应有相应的政府组织进行建设和发展。只有独立建制才是基层图书馆发展的根本出路,只有得到政策和法律的支持,才有制度、经费和人员方面的保障,有了相对独立经费支配权和人事权,乡镇、社区图书馆才能得以持续发展。[7]

2.健全人事管理制度

如果没有相关制度保证,西北地区县级以下图书馆设立和消亡的随意性会非常大。只要能申请到项目就建设,遇到乡镇合并、社区撤销,图书馆随即就不复存在,图书等国有资产随意处置,人员分流安排做其他工作,导致从业者没有稳定感、没有成就感、更不会有较强的事业心。因此要有具体的制度来约束和支持图书馆馆员的职业发展。比如,利用社会力量在西北地区创办“绿树图书馆”,该图书馆项目设立的基本要求就是当地组织必须要提供1名全职的管理员,此举对这一项目的长久稳定有了人力保证。[8]因此,西北各县区必须要尽快建立与基层图书馆事业发展相适应的人才培养与使用机制,利用一切有利的时机引进、锻炼和培养一批下得去、留得住、用得上的基层图书馆管理员队伍。

3.开展馆员队伍考核和评估

制度对于自觉的人来说作用不大,而对于觉悟不高、自觉性不好的馆员,就显得非常重要,对基层图书馆的资源管理、设备维护、业务拓展等方面的管理制度落实情况必须要进行定期检查,根据相关文件要求,切实对管理员进行考核,对有关工作绩效进行考评存档,作为核发工资、评优选先、考核定级的依据。[9]

4.加强与各类图书馆的交流和合作

西北地区县以下基层图书馆的馆员应积极要求并加入当地的图书馆学会和行业协会等专业组织,参加各种活动,增长知识,拓展视野,参与并主动承担图书馆联盟等合作组织分解的建设任务和共享工作。通过资源建设而提高自身的业务素质,拓展自己的发展空间。实时了解图书馆的发展的动态,参加有关专业学会和各种培训活动,如“基层公共图书馆培训志愿者行动”的培训活动等等。还可以通过与地方院校图书馆合作,在高校聆听报告讲座,进行业务考察,寻求信息技术支持,联合申报科研项目,在业务、科研等方面进行密切合作。同时,加强与授权机构或者社会力量的合作,通过与他们的合作,寻求外出进行交流和培训的经费支持。

四、结语

种种研究表明,西北地区县以下基层图书馆的建设和发展需要大量的优秀人才的参与和支持,只有政府加大财政投入的力度,聘任专职人员做馆员,不断加强专业培训和学习,才能达到基层图书馆事业可持续发展的目的。[10]只有解决好了西北地区基层图书馆管理者的问题,各种图书馆才不再出现即建即停的现象,才能在西北落后地区的公共文化服务中发挥它应有的作用。

【参考文献】

[1]于良芝,邱冠华,许晓霞.走进普遍均等服务时代:近年来我国公共图书馆服务体系构建研究.中国图书馆学报,2008(3):31-40.

[2]刘陆军.图书馆服务新农村建设的历程与启示.图书情报工作,2010(2):93-96,80.

[3]万孝萍.乡镇社区图书馆瓶颈突破口探寻.图书情报论坛,2008(2):23-25.

[4]彭宝珍.“农家书屋”运行中的风险分析//中国图书馆学会年会论文集.北京:国家图书馆出版社,2009:79-83.

[5]龙叶,白庆珉,袁俊等.我国基层图书馆可持续发展的策略研究.图书情报工作,2010(1):87-90.

[6]何菲,曹湘平.农家书屋工程持续发展的对策.图书馆建设,2009(4):77-80.

[7]余巨平.独立建制是乡镇图书馆可持续发展的根本途径.图书馆建设,2009(10):77-79.

[8]马辛.中国学校图书馆面向农村社区服务的绿村模式.图书馆理论与实践,2009(5):108-110.

[9]黄雁湘.“农家书屋”管理机制探讨.农业图书情报学刊,2010(1):194-196,203.

[10]燕今伟,孟祥保.文献资源共享体系中基层图书馆的作用.大学图书馆学报,2009(4);30-34.

(张文超,男,天水师范学院图书馆馆员)

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