我校目标管理的内涵_科学管理科学决

我校目标管理的内涵_科学管理科学决

一、我校目标管理的内涵

我校构建的以目标管理为主要手段和形式的科学内部管理模式的内涵是：

（一）分层管理

分层管理是将管理职能在学校领导、各部、处、室、院（系）等纵向各层次合理配置，让他们分工承担管理职能的各项业务，做到既有适度集中，又有合理分散。其管理职能纵向分工的主要内容是：

（1）主要管理业务集中在学校。包括重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用、安全稳定、党风廉政建设、人才队伍建设等，都由学校集中承担。(www.guayunfan.com)

（2）机关面向基层，为教学一线服务。在主要管理业务及权限集中到学校的同时，学校又十分强调各职能部门要面向基层，为教学一线服务。例如，教学院系的教学仪器设备购买从制订购买计划、论证、立项、招标、采购、运输、储存、验收到发放，都由学校的职能部门来集中管理，其中教务处要及时地进行论证，设备处要按照院系提出的要求，按时、按质、按量地把采购物资送到教学院系实验场所。

（3）各院系的主要任务就是集中精力抓好教学管理。由于主要的管理业务由学校的管理职能部门统筹起来，各院系就没有必要设立庞大的机构。

（4）在基层内部，管理重心下移到院系书记、主任，实行以书记、主任为中心的管理体制。书记、主任实行权力委让，赋予实验室主任、教研室主任、班主任更多的权力。

（二）逐级负责

逐级负责在学校目标管理工作中具有举足轻重的作用，逐级负责制是我校在多年目标管理实践中总结出来的一项管理机制，是明确各级干部责任、转变各级干部作风的重要保证。

逐级负责制度是对党委领导下的校长负责制的延伸，学校在党委书记、校长领导下实行逐级负责制，即“一把手”负责制。目标管理重点是干部，要实行逐级负责制，一级抓一级，层层负责。

（1）实行“一把手”逐级负责制。每位职工都必须按照职责分工，找准位置、严格程序、逐层管理、逐级负责。在学校决策层建立工作协调制度的基础上，各分管校领导和所分管的部门和院系之间，也都建立了必要的工作协调和监督检查等工作制度，加强对部门和院系工作的指导和检查，以利于工作的推进和落实。

（2）学校的每位干部、职工都在各自的岗位上，按岗位任务要求，强化责任意识，按时按质地完成岗位任务，履行岗位职责。

（3）强化工作督察制度。学校每周召开党政联席会，讨论学校重大事项和重要决定，各部门每周召开一次部门工作例会，通报工作进展情况和存在的问题，学校根据情况适时召开科级以上干部大会，加强理论学习，及时沟通情况，掌握工作进度，研究、解决难点问题，推动工作的开展和任务的落实，确保各项工作稳步、健康推进。

（三）信息反馈

目标管理模式一旦进入管理系统将会激起巨大的反响。目标管理实施前、实施过程中以及实施后我们都将面临纷至沓来的各种信息，如何去伪存真，如何见微知著，如何批判扬弃是考验一个管理决策者水平的重要标志。

建立信息档案与信息分析，其主要目的就是推动目标管理进一步规范化与体系化，就是为了给目标管理推行后提供准确的方向。信息反馈就是充分利用掌握的信息，调整与决策目标管理过程中的相关问题。

信息反馈有两个层面的含义：第一是执行层面的反馈，根据学校管理层的意见，强化对目标管理过程中的细节掌控；第二就是方向性反馈，通过学校党政会议、行政文件等对目标管理过程中的方向性问题进行定调。

有效的信息反馈应达到以下要求：

（1）有效的信息反馈应具有针对性。在目标管理中，教职工所反馈的信息不应当是针对某个人，而应当针对某一类行为，并且这种行为应当是在目标管理过程中通过改进可以克服的。

（2）有效的信息反馈应具有真实性。在目标管理中，反馈的信息应该“去伪存真”，要经过认真地核实和证明。

（3）有效的信息反馈应具有及时性。信息反馈有效性的一个重要表现就是它的及时性。如果能针对目标管理的实施提出一些及时的、有意义的信息反馈，将会对目标管理工作的绩效改进具有较大的裨益。

（4）有效的信息反馈应具有主动性。无论是管理者还是目标管理的参与者，都应当提高采集和接受反馈信息的主动性和积极性。

（5）有效的信息反馈应具有能动性。这里说的能动性有多种含义：首先，反馈信息时要因人而异；其次，提高职工参与的自觉性；再次，有效的信息反馈应集中于重要的关键的事项。

（四）责任追究

追究责任并不是终极目的，关键是要惩前毖后。法国著名社会学家卢梭在《社会契约论》中的提出了一个基本观点：领导干部手中的权力是人民赋予的。人民群众和领导干部之间的一个契约是：领导干部通过行使手中的权力，履行自己的职责，为国家和人民谋福利，并从中获得自己应得的利益。如果领导干部运用手中的权力为自己谋取不应得的私利，而造成了国家利益和人民利益的重大损失，他在实质上就是撕毁了这一契约，也就无权再拥有手中的权力。

因此，责任追究实质上就是一个组织中上下级关系问题中的应有之义，对不负责任的领导干部严肃地追究责任，是天经地义的事。相反，如果不追究责任，就不会给干部形成应有的压力，使他们履行自己的职责；就不会使教职工信任他们的领导者，在执行决策的过程中得到教职工的配合；就不会真正团结部门职工战胜各种困难，度过各种危机，最终损害的是整个组织的肌体，是这个单位中所有成员的利益。

在推行目标管理的过程中，实行责任追究是落实目标管理的关键环节和保障手段，是从严治校、规范管理的客观要求。近几年来，我们紧紧抓住这个关键，从增强各级领导干部的责任意识，增强责任追究工作的规范性和可操作性着手，切实加大了责任追究的力度，有力地促进了目标管理的全面落实。我们主要做了以下三方面的工作：

1.通过“四抓”，增强各级领导干部贯彻执行目标管理的责任意识

（1）抓目标管理责任制教育

搞好目标管理责任追究首先是要增强各级领导干部的责任意识。近年来，我校经常安排校级领导班子成员和全校科级以上干部通过党委中心组织的理论学习、政治学习、组织生活和业务学习等形式，学习目标管理责任制的相关规定，深刻领会责任制精神实质，通过教育，来进一步增强各级领导干部的责任意识。

（2）抓目标管理责任分解

在每个目标管理年度的年初，在签订《目标管理责任书》和落实分级负责和分线负责的基础上，学校根据工作任务，梳理出一批重点工作，按一岗双责的要求，分解到每一位校级领导身上，落实好牵头部门和配合参与部门，再按分管情况逐项落实到具体二级单位。同时，学校党政一把手代表学校与每位分管具体工作的校领导签订《目标责任书》，一份责任书相当于工作“菜单”，明确完成每项任务的要求、标准、时限，并要求在规定的时间内将落实情况反馈到学校目标办，为目标管理决策提供依据。

（3）抓目标管理责任检查

每年初召开目标任务牵头单位负责人会议，会议的第一项议程就是考试，考题是：今年你单位牵头抓的任务是什么？将采取哪些方法和措施？对没有参加会议的负责人，要第二天专程到学校目标管理办公室补考。在整个年度里，不间断地开展责任制检查，听取主要负责人的汇报，对执行情况进行检查考核，掌握第一手资料，督促整改存在问题。同时，把检查情况定期通报，促使每个领导干部及时掌握、了解分管工作的进展落实情况，增强了各级领导干部抓工作的主动性、自觉性，促进责任范围内工作的落实。

（4）抓目标管理责任考评

把每年的工作总结大会由回顾和安排工作的传统形式，转为责任制考评，专门分析过去一年落实责任制的情况，着重剖析存在问题，并以此为龙头，部署年度工作，带动龙身龙尾。如在今年的考评会上，一些单位因抓落实不力，被点名批评，会后迅速组织学习，深刻反思，提出了切实可行的整改措施。对查处的一些影响大、典型性强的责任事项及时在大会上专门通报，起到了较大的触动作用。通过以上“四个抓”，使各级领导干部始终绷紧目标管理责任制这根弦，切实提高了责任追究意识，为扎实抓好责任追究打下了坚实的思想基础。

2.制订配套制度体系，增强责任追究工作的规范性

目标管理责任制只是一个原则性的问题，如何抓好责任追究还应有一个具体的配套制度。这几年来，我们在贯彻落实目标管理责任制工作时，结合学校实际，相继建立了领导小组工作制度，督查督办制度，责任制检查制度和部门负责人联席会议制、责任制报告制度、责任制考核制度和责任制追究制度，形成了比较完整的责任制制度体系。其中，责任制追究制度是众多责任制配套制度中一个关键制度。在追究制度中，我们重点围绕规范追究内容、规范追究方式、规范追究程序等“三个规范”，初步使责任追究有章可依。

3.注意追究方法，增强责任追究工作的可操作性

责任追究应该注意把握“五个环节”：

（1）把握上追一级的环节，解决追究谁的问题。责任追究的目的是使各级领导干部担负起目标管理的责任，而不是搞惩办主义，因此不能搞无止境的连带和追究。我们对责任人的追究一般采取上追一级的原则，以体现分级管理，一级抓一级的责任制要求。

（2）把握下管一级的环节，解决谁来追究的问题。即在落实责任追究工作中，采取下管一级的办法，处级干部由学校党委通过纪委、组织部来实施责任追究，按照干部管理权限，作出相应处理。

（3）把握责任认定的环节，解决是否有领导责任的问题。目标管理过程中出了问题以后，领导到底有没有责任？我们主要通过是否存在“五个失”来认定：一是从教育的实施上看他是否把好教育关，判断是否“失教”；二是从管理上看他是否到位，监督和制约是否严格有力，判断是否“失管”；三是从是否掌握了解部门职工的目标执行情况，出了倾向性、苗头性问题是否及时处理、及时解决，判断是否“失察”；四是从是否明知部门职工和本单位有问题却不查不究，出现了问题是主动解决还是隐瞒、庇护，不严肃追究责任人，来判断是否“失究”；五是从决策和工作情况看是否科学合理，来判断是否“失误”。只要具备这“五个失”中的其中一条，我们认定是有领导责任的。然后，按照实事求是的原则，在分清主要领导责任还是分管领导责任，是主观原因还是客观原因的基础上，采取相应的追究方式。

（4）把握追究途径的环节，解决责任失究的问题。从何处着手抓责任追究？我们主要做好“三个结合”：一是结合目标完成情况来查，我们在查找目标任务未完成的同时，都要认真分析一下，查一查有没有领导责任；二是结合目标执行过程来查；三是通过目标检查考核来查。

（5）把握谈话教育的环节，解决好让被追究者心服口服的问题。在追究责任之前，学校党委、纪委领导都能亲自找被追究单位的负责人或被追究的个人谈话。对党政“一把手”一般由党委主要领导来谈，其他副处级干部由纪委主要领导来谈，科级干部由所在部门的领导来谈。重点是讲清在目标管理工作中为什么要给予追究，给予怎么样的追究，应该如何正确对待。使被追究者心服口服，乐于接受。同时也使其他同志吸取教训，引以为戒，达到追究一个、教育一批的目的，使全体领导干部进一步担负起执行目标管理的责任。