我校学生事务一站式服务大厅的构建_立特色兴校之本

我校学生事务一站式服务大厅的构建_立特色兴校之本　

我校学生事务一站式服务大厅的构建

周乃武

（绵阳师范学院　历史文化与旅游管理学院）

摘　要：美国学生事务自19世纪始从学术事务中分离出来并具有独特的含义和用法，在经历过学生人事、学生发展、学生服务、学生学习等阶段的内涵演变后日趋成熟和专业化，其专业化和专门化与我国学生工作“大一统”及“胡子眉毛一把抓”现象形成鲜明对比。美国高校学生事务管理的专业化发展以及实际操作方法将对我国高等教育事业产生深远影响，并具有借鉴意义。本文拟通过分析美国高校学生事务管理的先进经验，对我校构建学生事务一站式服务体系进行探讨。

关键词：高校学生事务；一站式服务；专业化；专门化(www.guayunfan.com)

高校学生事务是指高校通过举行非学术性事务和课外活动，对学生施加教育影响，以规范、指导、服务学生并促进其全面发展的组织活动。高校学生事务管理则一般理解为与高校学生事务有关的职业领域的总称，一般包括学生学籍注册与管理、住宿饮食管理、招生与就业工作、学生活动组织、日常行为管理、党团组织关系发展与管理、心理健康咨询、经济资助与奖励等。

美国高校学生事务自19世纪始从学术事务中分离出来并具有独特的含义和用法，在经历过学生人事、学生发展、学生服务、学生学习等阶段的内涵演变后日趋成熟和专业化，学生事务管理队伍也日益专业化并加强了理论基础的支撑，这对我国高校学生事务管理的专业化以及学生事务管理一站式服务体系的构建具有较强的借鉴意义。高校学生事务一站式服务体系是指高校打破现行学生事务中分若干部门和学院管理的界限，根据学生事务管理从业人员素质和特长重新组合学生事务服务和管理队伍，于一个专业性机构中集中实现学生事务所有相关服务和管理工作。

一、中美高校学生事务管理比较

（一）美国高校学生事务管理的特征

美国高校学生事务工作多采取垂直式的一级管理体制。美国高校没有单独设立辅导员或班主任岗位，学院和系所也没有设立专门的学生事务管理组织，学校一级学生事务管理机构直接面向全校所有学生开展工作，工作内容涵盖了学生教育、管理、服务等各个方面。美国高校学生事务管理专业化的一个重要措施和特点即其学生事务管理的专门化。美国高校学生工作内容主要包括招生和注册管理、新生入学教育、住宿生活、学生纪律、经济资助、学生组织和学生活动、健康服务、个人咨询和就业指导等十个方面。每一个方面均有专业团队来负责，这些专业人员都具有高等教育行政管理、职业生涯规划、心理咨询等相关专业的硕士甚至博士学位。此举从而使得美国大学生能享受到此事务领域最高质量的服务。

（二）中国高校学生事务管理特征及其存在的主要问题

我国高校目前仍采用招生、就业、日常行为管理、安全管理、心理健康咨询、学生公寓管理等分部门分头负责制，大学生归属二级学院管理，因此二级学院辅导员要承担学生学籍辅助管理、心理健康咨询、学生公寓服务、日常行为管理等诸多事务的综合性工作。但现行的学生工作体制以及学生工作队伍的现实素质无法满足学生各方面事务的服务需求，致使学生工作队伍顾此失彼，整日忙碌却管理效果甚微。

二、美国高校学生事务管理对我国高校学生事务管理的启示

通过中美高校学生事务管理理念、方式、理论基础研究等方面的对比，我国高校学生事务管理中的薄弱环节和制度弊端显露无遗。

（一）从业人员素质需要专业化

我国高校辅导员是高校学生事务管理从业人员的主体，其专业化程度直接决定着高校学生事务管理的质量。辅导员专业化即要使辅导员这一职业成为一门专业，辅导员个体成为专业人员，其工作内容有规律可循并要得到社会和个人的广泛认可，对其的研究要形成一门科学。当前我国高校学生事务管理人员由于其工作职责内容涉及面广，加之自身理论水平与实践经验欠缺，在理论修养与实际工作中常感觉力不从心、顾此失彼。

教育部门应及时调整与学生工作相关专业的招生和培养计划，加强学生事务管理相关专业人员的培养，推动相关从业人员的专业化进程。如在现有思想政治教育、心理学、行政管理等专业目录下增设学生事务管理的培养方向，招收硕士研究生和博士研究生，培养某一领域的专门人才，充实到学生事务管理队伍中去，还可增设研修班或进修班，加快现有辅导员队伍的专业培训。

（二）从业人员岗位职责需要专门化

我国普遍采用的“校院（系）两级负责、工作归口部门、基层人员实施”的学生工作运行体制，使得高校几乎所有学生相关的事务都堆积到各二级院（系）学生工作基层人员（即辅导员）身上（例如我校招生就业处、教务处、学工处、保卫处、后勤集团、校团委、组织部、宣传部等各个部门均与辅导员有着错综复杂的联系），造成二级学院辅导员事务性工作缠身，无法实现与其德育职能、教育角色相匹配的职责体系。这就使得从业人员岗位职责专门化成为必然的趋势，将原本分散于各院（系）的学生事务集中到学校一级层次，成立校级学生事务一站式服务中心，并将现有辅导员队伍以学院、年级、班级划分责任板块转变为按服务内容划分责任板块，即打破二级学院和各部门的界限，对学生事务管理人员根据专长进行重新整合，将部分优秀的、在相关领域有着理论研究基础和实战经验的人员组成团队，成为该工作领域面向全校学生服务的成员。如可将我校各学院辅导员、学生工作处心理咨询中心教师等在心理咨询工作中有丰富经验和理论研究的人员统一转到学校学生事务一站式服务大厅的心理咨询中心，面向全校学生开展工作。

（三）从业人员考评需要制度化

现今我国高校对于学生工作队伍的考评处于“职责无法刚性化，成效无法数字化、评比讲究‘人性化’”的现状，这既不利于学生工作的良性发展，也打击了学生工作干部的积极性。要实现高校学生事务管理的健康发展，就必须改变以往对学生工作队伍的考评体系，实现从“软性考评”到以工作成效为核心内容的 “刚性考评”。

（四）学生事务管理研究需要专家化

高校学生事务管理的良性发展要求加大和深入对高校学生事务管理理论、方法的研究。相关专业协会或团体如高校辅导员研究会等应及时把握学科发展动态，并通过发行学术期刊、制定相关标准、召开研讨会、举办培训班等各种形式加强对从业人员的专业指导，共同实现学生事务管理研究专家化。

三、我国高校学生事务一站式服务体系构建的必要性

（一）当今学生工作队伍减负的迫切需要

当前国内高校学生工作队伍对于学生各项事务“胡子眉毛一把抓”，各项工作被迫“大包大揽”，但由于自身能力所限，无法在学生日常管理、职业生涯规划和就业咨询、心理辅导、学业辅导等诸多方面“面面俱到”，最终导致精疲力竭而又顾此失彼。例如我校二级学院辅导员需承担所带年级学生的日常行为管理、安全教育、政治理论教育、学生活动组织、心理健康咨询等所有学生身上可能出现的事务，而在正常工作时间内根本无法完成这诸多事务。

因此当前我国高校现有学生工作队伍的建设迫切需要学生事务管理专业化，将目前由各二级学院分散管理、重复操作的学生事务统一起来，由在该领域有理论基础和实践经验的“较专业”人员团队负责相关工作，即形成高校学生事务一站式服务体系。

（二）提高学生事务服务质量的迫切需要

我国高校众多，为了吸引优质生源和培养优秀毕业生，竞争观念将一直是国内高校发展的办学理念之一，而提高学生事务的服务质量将成为高校提升竞争力的优势之一。提升为在校学生提供的学生事务服务的专业水准和服务质量，为其从事学术活动营造良好的氛围和基础条件，需要改变以往“辅导员全包”的学生管理和服务模式，按照条块负责制，学生事务管理者仅就自己所专长的领域面向全校学生提供服务，“学生取所需，老师扬所长”。

（三）学生事务管理专业发展的迫切需要

目前我国开设学生事务管理专业的高校很少，据作者查询，仅中国地质大学、山东大学等高校开设了该方向的硕士专业，国内尚无该专业博士学位培养单位。尽管我国设有思想政治教育专业的硕士点和博士点，但研究方向很少定位为高校学生事务管理，也并未为高校学生工作队伍专业化、专家化作出应有的贡献。而美国学生事务管理学科体系和人才培养经验显示，学生事务管理应该独立出来作为专业方向来进行科学研究和人才培养，相关理论研究也应该得到加强和重视，而且应该建立该领域的行业协会组织。

学生事务管理专业的发展不仅仅要形成专业人才的培养体系，还肩负着对现有从业人员的培训培养以及制定学生事务管理相关标准的任务。学生事务管理协会组织和高校相关培养机构要对现有从业人员按照学生事务管理专业化的标准和要求进行轮训，各高校可以按照学生工作职业化、专家化的要求对从业人员中工作优秀、愿意长期奋斗在学生工作战线的学生工作干部进行委托培养，以提升他们的理论水平和实践水平。对学生工作职业的准入门槛、实务专业准则、考评及晋升标准等的制定既是学生事务管理专业的职责，也是其专业发展的推动力。

四、我校学生事务一站式服务体系模型的构建

（一）学生事务一站式服务大厅机构设置

学生事务一站式服务大厅的机构设置如图1所示。根据学生事务所涵盖的专项设置相应部门，并根据相关办公室的工作职能，在现有学生工作队伍中根据各自特长及各室工作量大小，进行学生事务管理人员的配备和调整，形成“大学工”系统。

一站式服务大厅面向全校学生开放，不分院（系）和专业提供服务，使得所有学生相关的事务能在一个系统内解决。这既能提高学生工作效率，又能使从业人员发挥某一领域中的专业优势，集中力量解决本领域的学生事务，提升服务质量。

图1　绵阳师范学院学生事务一站式服务大厅模型

（二）培养学生事务管理从业人员职业化、专家化意识

我校学生事务一站式服务大厅的建立让从业人员不必像以往一样多面兼顾，更能发挥自己的专长，使学生事务管理者在工作中能用心工作、专心钻研，既提高岗位实战水平，又能在理论研究上下工夫，力争成为本领域的专家。

要加大对学生事务一站式服务大厅从业人员的培训培养力度，可以采取送培进修、委托培养研究生、考察访问等形式开阔从业人员视野，吸收其他高校甚至西方高校的优秀管理经验，培养其职业化意识和专家化意识，在理论研究上进一步夯实基础，并为实践做好准备，提高工作中的实战水平。

（三）一站式服务体系的构建要冲破利益的樊笼

目前高校学生事务牵涉到多个部门，而且学生事务中涉及“责、权、利”等诸多方面。一站式服务体系的构建要以推动高校学生事务的健康向前发展为出发点，以提高面向学生的服务质量为落脚点，大刀阔斧地进行机构改革和重组，并且勇于冲破各部门利益纷争的樊笼，站在“一切有利于学生成长和发展”的高度，努力为我校学生提供进行学术事务的良好环境和条件。

参考文献

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[2] 朱炜. 发达国家高校学生事务管理比较及其启示[J]. 黑龙江高教研究，2003（6）.

[3] 徐士元，任莉. 社会学视角下高校辅导员队伍专业化途径探析[J]. 辽宁教育研究，2008（11）.