我国政府在当前职业教育发展中的政策取向_县域教育均衡发展

时间:2019-07-03  栏目:理论教育  点击:3 次

我国政府在当前职业教育发展中的政策取向_县域教育均衡发展

三、我国政府在当前职业教育发展中的政策取向

1.增加职业教育财政性投入

政府应进一步加大对职业教育的投入,投入职业教育的数额、与普通教育的投入比例应该有一个较明确的目标,至少要负担教育成本的60%左右。[18]在学费制度方面,以大多数学生家庭的支付能力和教育成本的一定比例为依据完善学费制度,减轻受教育者个人或家庭的经济负担,中等职业学校学费应低于普通高中。

为解决经费投入的问题,建议确立多方共担的经费投入体制,采取财政补贴和“收费限高,补助限低”的机制;为加强资金的使用效率,还应增强学校在资金二次分配中的权力。除拨款外,还应该通过健全学生资助制度,让所有的贫困学生都能接受职业教育,通过公共经费资助帮助处境不利群体都接受适当的职业培训。农村学生接受中等职业教育应该逐步实行免费。[19]

2.平衡市场和政府的关系(www.guayunfan.com)

在强调政府投入的同时,应调动行业与企业参与职业教育的积极性,同时平衡市场与政府之间的力量。政府应将行业、企业视为职业教育的合作伙伴,将其纳入职业教育管理的组织协调机构,并为院校与企业的合作牵线搭桥。还应在提倡各地区自主发展的基础上,在国家层面建立起职业教育的相关基础标准。

应建立各类企业对职业教育经费和人才培养的分担机制。调动行业企业参与的积极性,关键要落实多元化办学主体的责、权、利对等原则,使企业对职业教育有发言权、决策权以及对企业职业教育经费的管理权。代表企业的行业组织和行会组织应该成为职业能力标准的制定者、职业资格的考评者和校企合作的组织者。政府的人力资源(劳动)管理部门应该是国家职业能力标准的组织者和认定者,是国家职业资格制度的建立者和执行的监督者,是全体人民职业生涯服务的提供者。院校层面应普遍建立行业、企业参与的办学管理和教学指导委员会。

3.加强职业教育和就业部门的合作

建立职业教育与劳动就业的互动机制,加强职业教育和培训就业的关联性。目前,急需制定、落实的政策主要有五个方面:一是职业教育的学历与劳动就业的职业资格证书的整合,职业教育标准与相关职业资格标准相互沟通,简化职业学校学生资格证书考核程序;二是把职业学校的招生就业纳入当地劳动就业规划,协调供给与需求平衡;三是落实就业准入制度,保证优先录用合格的职业学校毕业生;四是优先利用职业院校的高质量教育资源安排社会培训任务;五是为职业学校学生提供社会化就业信息服务。

加强职业教育和培训与就业的关联性,完善与中等职业毕业生相关的就业制度和职业资格制度。在政策配套上,需要完善相关劳动力市场建设。

4.进行管理体制改革

应将教育行政部门负责的职业教育与劳动就业部门负责的技工教育和岗位资格认定与培训以及人事部门负责的人才使用管理制度,统一纳入政府统筹范围,使职业教育、职业资格与就业更加匹配和协调。

加快推进职业教育的集团化办学,完善区域性职业教育合作的规划、政策、信息和机制,在区域人才流动中实现职业资格证书的互认,拓展和深化与国外职业教育的合作。

5.保持职业教育的发展规模

在政策上,保持中等职业教育与普通高中教育招生数1∶1的比例,保持高等职业教育与普通高等学校招生数1∶1的比例,在未来的10~20年内维持职业教育的这两个“一半”。

建立覆盖城乡的职业教育和培训网络,尤其要关注农村和西部的教育以及培训机构的数量,扩大职业教育和培训的招生容量,并使学生方便灵活地接受职业教育和培训[20]。

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