我国引智政策的制定和执行尚未摆脱计划经济的影响_引进智力与自主创

时间:2019-07-03  栏目:理论教育  点击:13 次

我国引智政策的制定和执行尚未摆脱计划经济的影响_引进智力与自主创

一、我国引智政策的制定和执行尚未摆脱计划经济的影响

进入21世纪,我国的市场化进程不断加速。我国的政治、经济、科教等各方面体制都在向市场经济模式转变。我国的引智政策,很多方面还局限在计划经济思维模式下,没有及时进行战略调整。很多政策已经不能适应市场经济的需要。这表现在引智政策固守原来政策工具,缺乏创新性的政策改进和设想。引智机构的职能定位和功能不适应市场经济的要求。如有关部门还没有适应市场经济的要求,真正从过去主要具体组织实施引进人才和智力项目,转变到对引智项目的宏观管理上来;还沿用计划体制下的思路,管理和服务对象主要是国有企业,而剔除了股份制企业、民营企业等多种经济成分的企业;引进国外智力的机制主要还是政府行为,尚未转变为市场行为,政府许多工作本身可以由海外人才的中介组织或猎头公司去做。

当今世界各发达市场经济国家都在采取有力措施,制定各种优惠政策挖掘人才。它们的政策制度多基于市场经济环境和背景。麦肯锡公司的高级主管埃德·迈克尔斯说:“在知识经济环境里,最起作用的是人才。得人才者得天下。”美国从20世纪90年代开始通过移民政策、外国留学生政策和国际交流与合作政策加大引进科技人才的力度。对比发达国家引智政策可以发现,我国还基本是在原有计划经济思维模式下,不断扩大引智渠道,继续引智工作。这导致我们很难针对引进智力的特征差异,分别采取不同的人才引进政策,并保持各项政策之间的协调性和系统性,从而形成一个多样化、多层次的人才引进机制,提高我国引进人才政策的实施效率。

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