文部省管辖的职业教育机构_西方近代职业教育

文部省管辖的职业教育机构_西方近代职业教育

三、文部省管辖的职业教育机构

明治四年（ 1871年）设立的文部省是主管全国教育的机关，但职业教育机构不在文部省管辖之列，而是由承担殖产兴业任务的工部省和内务省管理，后来又加入农商务省。文部省1872年颁布的《学制》很少涉及职业技术教育的内容，其后在1879年制定的《教育令》的第二条中规定学校种类有“小学、中学、大学、师范学校、专门学校及其他各种学校” 。但关于“专门学校”只不过是个抽象的文字规定，并没有制定具体的法律措施予以保证。后来由于人们批评这个教育令是“自由放任”式的，应该尽早修改，于是在1880年12月发表的《改正教育令》布告中正式规定： “第二条，学校种类有小学、中学、大学、师范学校、专门学校、农校、商校、职工学校及其他各种学校” ，并在第八条中规定了农校、商校、职工学校的目的。(22)又分别于1883年、 1884年制定了农校、商校通则。其后，又经过1885年的再次修改，进一步明确了职工学校在法律上和教育制度上的地位。

文部省1886年公布的《小学校令》中，力图将初等职业教育内容增加到小学中去，便规定手工科为高等小学校的加设科目。其后在1890年修订的《小学校令》中规定，在寻常小学校中也要加设手工科目。 1887年以后，手工课盛极一时，各个学校热衷于学生的成绩展览，以比赛制作物品的优美精巧而自豪，手工课变成了制作精制品的职业教育课，手工教室变成了制作工厂，学校宛如一座培养工匠的徒工养成所。又加之发明了学校储蓄法，学生们把手工制品卖得的钱争相储存起来，这样就使得手工科教育渐渐成了一种职业而步入歧途。1890年修订的《小学校令》第二条第三款还规定：“在小学校种类中包括有徒工学校和实业补习学校。 ”在第九条中规定：“专修科、补习科、徒工学校和实业补习学校的教学科目和修业年限由文部大臣决定。 ”但当时，这些机构只停留在文字规定上，并未实施。

由文部省自身筹划建立的第一个正式职业技术教育机构是东京职工学校。早在1879年，文部省次官九鬼隆一出席巴黎世界博览会时，就痛感日本工业教育之必要。文部省专门学务局局长滨尾新为了筹建专门学校程度的工业学校，即职工学校，于同时期去国外考察；滨尾新对设立职工学校持极大的热情，他说：“东京大学的工学教育是教授高深理论的，很需要有以培养实际技能为目的的职工学校。 ”建议成立东京职工学校的人是洼古那氏。由于当时洼古那氏承担着实现殖产兴业政策的指导职务，他的建议对九鬼、滨尾是一种极大的支持。同九鬼、滨尾一样，担任东京职工学校的第一任校长正木退藏（东京大学副教授） 、第二任校长手岛精一等人大都留学国外，或者去海外进行过考查和调研，他们的远见卓识是实现九鬼、滨尾设想的有力保证。(23)

经过这样的酝酿和准备， 1881年文部大臣福冈孝悌向三条太政大臣提出了在东京设立职工学校的建议，并于同年得到了批准，翌年11月就开学了。东京职工学校的培养目标是“以培养职工学校的师资、工长、厂长为目的” 。分预科、本科，预科一年，本科三年。本科设有化学工艺、机械工艺两个学科。本科第一、第二学年开设理论课和实践课，第三学年开设实验课和簿记法。但是，东京职工学校预期的培养职工学校的师资、工长和厂长之目的并没有达到，这是由于缺少适合于工业学校程度的初级技术员的培养机构，结果使东京职工学校成了输送初级技术员的场所。 1890年，东京职工学校改名为东京工业学校。接着，由于与它同格的东京商业学校在《专门学校令》公布（ 1903年公布）之前的1901年就改名为东京高等商业学校（ 1885年成立） ，所以又把东京工业学校改名为东京高等工业学校，从而使东京职工学校名副其实地升格为高等专门学校。同时，井上毅文部大臣在1895年创办的大阪工业学校也升格为大阪高等工业学校。这样，日本的近代技术教育，从东京职工学校的创立，到标志着实业教育体系化的实业教育令的公布（ 1899年）以及各种工业学校规程的制定和完善，才开始形成制度。即随着产业革命的开始和完成，日本的近代技术教育制度也应运而生了。(www.guayunfan.com)