退款兴学_中国教育史

退款兴学_中国教育史

二、退款兴学

1900年，八国联军入侵中国，次年签订《辛丑条约》，根据规定，中国赔付给相关十四国军费、损失及各国公共杂费等，共计白银四亿五千万两，分为39年还清。因为这一年是中国的庚子年，因而又称“庚子赔款”。然而，庚子赔款并未按照规定交付。1908年美国国会通过法令，同意将部分中国交付美国的庚子赔款退还，此款为中国做兴学专款，专项支付中国派遣留学生赴美大学深造，此后俄、日、法等国相继退还或放弃庚子赔款。促成美国率先在帝国列强中跨出退款一步，主要有以下原因。

首先，排美情绪的出现。1905年前后，由于民众对美国排斥华工政策的不满，中国沿海地区掀起了抵制美货的行动，中国民众的这一行为使得美国在华利益受到损失，同时也感受到中国民众排美情绪的滋生。其次，留学日本高峰的形成。清末新政刺激了留学教育的勃兴。但是大部分学生被派往日本，形成了留日高潮。美国认为，这对美国在华的长远利益不利。最后，美国对华政策的变化，其更加重视文化影响的特殊手段。

为保证“庚款留学”计划的顺利实施，1909年7月，学部和外交部共同会定了《派遣留美学生办法大纲》，此文件成为留美教育实施的具体细则。根据大纲规定，自1909年起，前四年清政府每年向美派遣留学生100名，自第5年起，每年至少加派50名留学生。大纲还规定专设游美学务处，专门负责选拔和派遣留学生。1909年9月16日，游美学务处正式设立，由外务部和学部共同管辖。学务部“专司考选学生，建设学堂，选任监督及内外各处往来文件并管理经费等事”[12]。此后为了更好地选拔、培养赴美学生，清政府于1911年4月创设清华学堂。学堂主要是为预备留学生进行出游前的学业准备。在此期间，学生在学堂既要做好学业准备，同时还要学习美国的语言文字，了解其生活方式、风俗习惯、社会政治情形等。学制四年，分为初等和高等两级。1912年5月，清华学堂更名为清华学校。此后的18年间，清华学校一直肩负起庚款留美预备教育的历史任务。

图9-2　清华学堂

专栏

清华学堂

清华学堂，成立于1911年，成立之初是清政府为帮助“庚款留学”的学生做出游前准备而设的留美预备学校。1912年更名为“清华学校”，1925年设立大学部，同年开办研究院(国学门)，1928年更名为“国立清华大学”。1937年，抗日战争爆发后，南迁长沙，与北京大学、南开大学联合办学，组建国立长沙临时大学。1938年迁至昆明，改名为国立西南联合大学。1946年清华大学迁回清华园原址复校。

“退款兴学”帮助美国达到了吸引中国留学生的目的，从1909年之后，留美热潮逐渐形成，中国留学生的流向结构发生了重大的变化。