图书馆战略规划的典型案例_图书馆管理学

图书馆战略规划的典型案例_图书馆管理学

第三节　图书馆战略规划的典型案例

在国外图书馆实践中，战略规划已经成为一个被普遍应用的管理和决策工具。比如，大英图书馆2008—2011年战略规划的主要目标是“作为世界上最大的研究性图书馆之一，我们有责任保护我们记载的过去，有责任为今天的研究者提供优质的服务，有责任确保我们的后代能够获取他们的遗产及世界知识，这些遗产及知识已越来越多地体现在数字格式中。”“我们的目标是提供物质条件、专家及服务以激发创造力，来支持各式各样的研究人员。”其具体七大战略如下：广泛获取并储存英国数字出版物；用内容服务连接我们的用户；改变报纸的获取及保存方式；用创新的服务及一体化进程支持英国的研究；建设数字基础设施；整合物理馆藏的存储与保存；发展为一个致力于促进创新及持续发展的组织。

本书以芬兰国家图书馆2006—2011年战略规划为例阐述图书馆战略规划的具体内容。芬兰国家图书馆战略内容采取平衡计分卡(Balanced Score Card)法进行编写，这种方法广泛地应用在公共管理上。整个编写过程在芬兰公共管理公司首席咨询员的指导下进行。具体框架内容如下：

一、发展环境和当前形势

图书馆用户规模在扩大、新型数字图书馆软件的出现为创造新型用户服务提供了可能，因此最具挑战性的事情是管理好上述这两项增长。为了保证发展战略有一个稳固的基础，确定新用户和相关利益群体变得非常重要。(www.guayunfan.com)

1.国家图书馆的用户和相关利益群体

(1)图书馆用户群体

为了改善服务和保证质量，了解和研究这些群体的不同需求是很重要的。此外，同一用户群里包含不同类型的用户，他们有着不同的需求，比如，研究人员和学生的需求可能存在很大差别。

作为图书馆网络的核心服务单元的国家图书馆的地位将被加强，图书馆要为大学、专业、公共图书馆服务。图书馆网络已经确定哪些服务将包括在第一阶段的工作中。在未来，服务的范围将会扩大。在战略执行的初级阶段，图书馆将注重加强图书馆服务与评估之间的关系。这期间，图书馆还将致力于显著提高国民素质的本地服务和数字化服务。

如图4-2，芬兰国家图书馆的服务对象将在战略初期逐步扩大，并覆盖所有公共图书馆，还将逐步提高图书馆网络的集中服务。

图4-2　芬兰国家图书馆的用户

来源：芬兰国家图书馆著.2006—2015年芬兰国家图书馆战略［J］.李菁楠，编译.图书情报工作动态，2008(5)：1-5．

一是信息用户。对于需要信息的人，图书馆是学术和文化环境，不仅提供服务，也提供灵感和经验。人文社会科学领域需要国家数字资源和互动服务来补充传统的印本书籍。在这些领域，图书馆是一个国家的文献和服务的主要提供者。

二是图书馆。国家图书馆为大学、专业和公共图书馆提供集中服务。改善其基础设施是国家图书馆的首要任务。图书馆网络的服务将在这一战略期进一步扩展，在全社会获取信息方面的作用将会更加突出。国家图书馆也服务于其他图书馆用户，如企业图书馆。

三是出版行业。对出版行业的服务受到法定存缴立法的修订和版权法的影响，并且标准编码系统也在变化。出版行业的用户群由来自图书行业和法定中间商中的作者、出版商及其他参与者组成。

四是文化听众。图书馆的重要文化使命之一是使国家馆藏被普通公众了解。为实现这一目标，图书馆组织展览、音乐会和其他活动，与学术界和其他文化机构中的专家紧密合作，为公众创造信息和体验。在本战略期内，作为首要的国家文化机构，国家图书馆将争取赢得新的听众。

(2)相关利益群体

相关利益群体在确保国家图书馆的成功上是有一定影响的。在本战略期内，由于图书馆地位的变化，与核心利益方和图书馆网络合作变得尤为重要，伙伴关系有利于开展服务。在信息系统建设方面，国际合作也尤为重要。如图4-3。

一是相关利益方。图书馆的主要资金由教育部为全国性用途预留的资金和赫尔辛基大学的拨款组成。多数项目由几个赞助人出资支持。外部资金来源包括私人基金和信托基金、欧盟的资金和地区的资金等。

图4-3　芬兰国家图书馆的利益群体

来源：芬兰国家图书馆著.2006—2015年芬兰国家图书馆战略［J］.李菁楠，编译.图书情报工作动态，2008(5)：1-5．

二是合作伙伴。合作是一个改善服务的方法，图书馆将与国内外的参与者建立战略伙伴关系。国内的主要合作伙伴是赫尔辛基大学、图书行、芬兰科学信息技术中心、其他存储机构，以及芬兰版权管理协会、Mikkeli市和各种文化活动参与者。

三是国家协作。图书馆工程与图书馆部门(大学、公共、理工学校及专用的图书馆)以及其他存储机构保持紧密互动。作为图书馆的服务对象和职责的拓展，与图书馆网络的合作将会增加，其目标是功能性的互动，这将为图书馆网络、国家图书馆、以及整个社会创造附加值。

四是国际合作。芬兰国家图书馆是欧洲国家图书馆会议(CENL)的成员，也是全球国家图书馆会议的理事(CDNL)。图书馆积极参与国际标准化工作，参与组织工作、加入相应的工作组。软件供应商和系统开发商也是重要的合作伙伴。随着出版业的不断变迁，与参与者合作对这个领域将变得更加重要。图书馆积极参与欧洲文化遗产的数字化，并与存储机构展开国际合作。

2.发展环境中的关键变化因素

本战略期内，芬兰国家图书馆的发展环境将发生重大变化，图书馆在信息社会作为核心的国家服务提供者的地位将更为突出；另一方面，将会有更多的竞争。在信息市场中，全球经济一体化和新竞争者，以及日益迅猛发展的互联网，都会影响到图书馆的决策。发展环境的重大变化，将影响到图书馆的职责和服务，主体经费应在此期间有所增长。

(1)信息与文献管理

在信息社会，促进信息的获取要求超越各政府部门的界限进行管理。为每一个不同的用户群提供相关信息，为子孙后代保存国家遗产，都是信息社会中的重大挑战。加强国家的信息基础设施必须纳入科学基础设施建设的项目中予以重视。

国家图书馆网络将采取国际模式的网络互动合作机制，旨在信息社会中促进服务。信息和文献管理工作将对服务提供组织的前景以及发展图书馆网络有竞争力的技术产生影响。

(2)信息管理与利用

科技进步促进了信息的生产和传播，数字形式的信息内容很容易被互联网上的各类用户所接受。然而，我们很难从如此庞大数量的信息中过滤出高品质、经过评价的内容。为了促进信息市场的繁荣，国家图书馆必须做出正确的战略决策，参与战略伙伴关系，以确保用户可以方便地获取高品质、精选的信息内容。

(3)竞争

在图书馆的发展环境中，技术、经济效益和竞争的要求将会增长。图书馆评价各项服务的供应商，然后选择最适合它们的供应商。因此，国家图书馆必须能为用户提供有竞争力的服务和技术。国家图书馆对技术和服务解决方案进行评价，邀请投标单位，并预测未来新的服务需求。

(4)国际性

国家图书馆的发展环境是国际性的。国家图书馆决定增加和扩大国际合作，以便实现重大的战略优势。国家图书馆也将努力推动芬兰图书馆网络的建设，并宣传在国际合作中取得的成果。图书馆的管理、方法和对外沟通必须能够对发展环境中的变化做出反应，主要的期望侧重于透明性、盈利性和对图书馆功能的影响。

(5)战略管理

国家图书馆在全国地位的变化和有效履行其新的职责将要求做出战略决策。在这个战略期，将被赋予全新的责任，这种责任将影响全馆的功能。在多功能组织里，做出选择既影响经济决策，也影响人员配置。

(6)组织上的灵活性

在未来，国家图书馆网络服务的重要性将增强，也需要资金保障。组织的实践应该对变化的用户需求和相关利益方的期望做出反应。

(7)对外交流

在交流中，应将各个用户群体考虑进来，以便让每一位用户都获得有关图书馆的最新和相关的信息。用于图书馆网络的交互式交流系统将建成。

二、国家图书馆的使命、价值观、愿景和战略目标

国家图书馆的国内外发展环境正发生广泛的变化。本战略期内，图书馆的目的是面对挑战，同时也为未来的变化做好准备。

1.使命

国家图书馆要确保所出版的国家文化遗产的可获得性。国家图书馆为市民及社会各界传播和制作各种信息内容，与图书馆网络和信息社会中的其他参与者共同提供服务。

2.价值观

图书馆的首要价值观是成为改善团结和实践的过程中必不可少的因素。无论是在与用户、合作伙伴的交往中，还是在内部的交往中，价值观指导我们的行动。

3.愿景

国家图书馆是国家的信息门户。

4.国家图书馆的战略目标

从长期来看，发展愿景意味着在2015年：

“国家的记忆”和公民获取信息的权利是通过对国家的信息资源的获取和保存来保证的。

图4-4　芬兰国家图书馆的价值观

来源：芬兰国家图书馆著.2006—2015年芬兰国家图书馆战略［J］.李菁楠，编译.图书情报工作动态，2008(5)：1-5．

图4-5　芬兰国家图书馆的愿景与任务

来源：芬兰国家图书馆著.2006—2015年芬兰国家图书馆战略［J］.李菁楠，编译.图书情报工作动态，2008(5)：1-5．

在一开始的战略期，图书馆将为出版物制订一份保存政策，并开始付诸实施。

保证“国家记忆”的实现，需要积极地加强和分派存储机构和长期资金筹措工作。

国家的信息基础设施(包括服务和内容)可以为社会提高效率和成本效益，信息基础设施是科学基础设施的一个重要部分，而且它对成果的学术界的影响是显著的和可衡量的，涵盖了图书馆和数字图书馆软件中印刷和电子的内容，国家图书馆负责全国的信息基础设施，并与图书馆网络和其他利益团体共同建设。提高服务质量建立在工作分配、成本意识和专门知识的基础上。

国家科学基础设施这个名词的内涵包括：科研设备、国家超级计算(national super-com-puting)、通信、专门知识群和信息内容。芬兰的科学基础设施在欧洲范围内也是很好的，并且其结果在别处被作为范例。图书馆网络为学术团体和公民个人提供快速、便捷的获取信息的方法。

数字图书馆的概念为用户提供丰富的信息资源和高效率的设施，以便搜索和利用。

到2015年，公民具有对多种国家和国际联机服务的自主选择权。图书馆网络、其他存储机构、学术团体和公共行政部门从国家图书馆的国际合作中受益。

国家图书馆将努力与国际同行进行密切的战略合作。国家图书馆将在战略合作中改善自己的软件环境。

国家图书馆定期利用国际同行评议机制评价其主要职能。

5.成功的关键因素

图书馆将确保成功的关键因素按照预期得以实施，以此加强愿景与战略目标。

参考文献

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